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第一财经日报 |
发布时间： |
2009年07月08日 09:22 |
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由军工科技转民用所引领的先进制造业，将承载关中―天水经济区腾飞的梦想。
“尽管在《关中―天水经济区发展规划》（下称《规划》）中，还有文化产业、旅游产业等，但由军工科技驱动的装备制造业，才是真正的重点。”曾昭宁对CBN记者说。
曾昭宁是陕西省决策咨询委员会的委员，曾多次参与《规划》的讨论。
在已公布的《规划》的“战略定位”里，关中―天水经济区被定位为“统筹科技资源改革示范基地”，承担着“统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径”的任务。
曾昭宁告诉记者，在《规划》初期，他曾建议在关中―天水经济区内设立“全国统筹军民结合综合配套改革试验区”，不过《规划》出来后，这一称谓变成了“统筹科技资源改革示范基地”。
不过，这只是一个名称的更改而已，正如陕西省省长袁纯清在回答记者提问时所说的，对于拥有众多国防科技的关中地区而言，开展全国统筹科技资源改革的试点，将有利于军民结合等问题取得突破。
中国军工最密集的区域
作为陕西经济的三大支柱，该省装备制造业2008年产值为1561亿元，约占全省GDP的四分之一，仅次于能源化工业。
不可忽视的是，军工在陕西的装备制造业中占据重要位置。而这一切，需要追溯到共和国成立之初的一系列安排。
由于陕西位居中国腹地，远离海岸线和边境线，属战备要地，因此，共和国的“第一个五年计划”在奠定陕西的工业基础的同时，也为陕西的装备制造业打上了军工的烙印。
曾昭宁向CBN记者列举了一串数字。在“一五”计划全国156个重点项目中，装备制造业项目有68个，其中有21个落户陕西，约占全国的三分之一。同样的，156个项目中，军工项目有46个，陕西独取其中的17项，占全国三分之一强。
这使得陕西当时在全国获得了最佳的工业基础，特别是在装备制造业上，更是独领风骚。而落户陕西的“一五”项目中，超过六成属于军工项目，更是划定了陕西其后的工业发展路径。
“上世纪60年代以后，随着大小三线建设，西南地区迅速崛起，但陕西仍然是大三线建设的重要基地，以军工为主导的装备制造业一直是西安最为重要的工业。”曾昭宁说。
这在10年前的国庆阅兵仪式上仍可窥一斑，据曾昭宁介绍，当时，阅兵仪式上大约有一半的武器装备属于“陕西制造”。
与此类似的还有西安的军工科研机构和院所，曾昭宁介绍，这些科研机构大多是承担着军工任务来到关中的。
目前，关中地区集中了全国八分之一军工科研生产能力，也承担了全国五分之一的高新技术武器研制任务。用曾昭宁的话来说，西安就是中国军工最密集的城市，尤其在航空航天、核能、电子、船舶、兵器领域具有明显的领先优势。
而关中地区以军工为先导建立起来的装备制造业，占陕西全省装备制造业的97%，在天水，装备制造同样是该市的支柱产业。
亟待培育军转民名牌
不过，与国内另一军工重地成渝地区相比，关中的军工企业集群并没有培育出类似四川长虹、长安汽车、嘉陵摩托这样全国知名的军转民品牌。
其实，早在上世纪80年代，中央即已作出决策，允许国防科技工业发挥设备、技术和人才优势，加入到国家建设中。
然而，正如袁纯清在介绍《规划》时所说的，西安的国防科技虽然多，中央的科研院所和高等院校虽然多，却存在着军民之间的脱节，高等院校和地方经济的脱节。这使得“统筹军民科技互动发展”进入了《规划》的战略目标。
“高技术最先总是由军事领域广泛应用后，再延伸到民用领域。”曾昭宁说，作为中央对西部的要求，保障国防安全的使命将长期塑造西部的产业格局，这需要西部认真做好军民融合这篇文章。
2002年，原国家计委产业发展司等组织编写的《中国装备制造业发展研究报告》中确立了四大区域装备基地，长三角以IT、汽车及零部件为特色，珠三角以通信设备和计算机为特色，东北老工业基地以重大成套装备为特色，而川、陕、渝等西部地区则以军事装备为特色，走军民融合的道路。
曾昭宁认为，这种军民融合非提速不可。当前，中国东部正处于产业结构优化的阵痛期。一旦东部地区完成产业结构的高端化，那么将进一步拉大与西部的差距，挑战将更加严峻。
这需要西部将经济与军事的发展目标统一起来，而《规划》中的“统筹科技资源改革示范基地”将为其提供方便。有消息说，所谓“示范基地”将为西安赢得类似于天津滨海、成渝等综改试验区的先改先试权。
在曾昭宁看来，随着军民融合的大旗竖立起来，“全国、全世界的军民融合企业项目就都会向西安集聚过来了。”
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