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地价飙升背后存在制度性缺陷
来源 第一财经日报 发布时间 2009年07月07日 10:54 作者 回建强
    回建强
  
  最近土地市场火热非凡,6月最后一周京城土地市场的争夺进入白热化状态,连续开出三个“地王”。这三个“地王”分别是北京祁连17.4亿元拿下的通州区九棵树大街居住项目用地、中泽置业19.6亿元拿下的朝阳区奥运村乡住宅及居住公共服务设施用地、中化方兴40.6亿元勇夺广渠路15号地,值得注意的是,后两者都是有央企背景的房地产公司。
  从目前市场形势看,“面粉贵过面包”的情况又不可避免地出现了,但房地产市场是不是又到了2007年调整前的疯狂状态呢?从土地市场看,表象是有几分相似的,但具体市场条件却发生了若干变化。
  首先,经济环境不同了,宏观政策推行的基础与方向不同。2007年我国宏观经济向好,房地产市场出现非理性上涨后,国家果断进行宏观调控,抑制地价、房价的飙升。但今年宏观经济形势不景气,政策鼓励投资,国家在房地产市场调控与发展经济上面临两难选择。
  其次,开发商心态不一样。如果说2007年房地产商或多或少存在“暴发户”式不知天高地厚的挥霍心态,那么经过2008年的市场调整,大部分开发商都认识到了市场调整周期是怎么回事,保持企业稳健经营又是如何重要。所以今年出现的土地价格上涨,“地王”再现,还是市场博弈的结果。
  再次,竞拍主体中央企业唱主角。2007年夺得“地王”的企业以民营企业为主,但近年来央企下属的房地产公司异军突起,成为在土地市场上攻城略地的主角。央企如此毫无顾忌地拿地,在一定程度上说明,最靠近政策制定者的这部分“商人”认定市场V形反弹是可信的。
  虽然2009与2007年存在着诸多的不同,但有一点是相同的,“面粉贵过面包”的结果,要么是面包价格更贵,要么是制造面包的人破产。正如上文分析,今年的土地市场上,房地产企业已经理性多了,风险意识也加强了,企业不会如此“弱智”地往火坑里跳。那么是什么原因导致了土地价格的疯狂上涨?是企业钱太多,还是某种程度的被逼无奈?以笔者看来,后者的可能性更大些。
  不可否认今年上半年房地产市场销售情况良好,大部分房地产企业都获利颇丰,资金流也在恢复健康,但这并不意味着企业可以挥金如土、不计成本地拿地。毕竟大部分企业“好了伤疤”还未“忘了疼”。然而在现行“土地招拍挂”制度下,政府垄断土地一级市场,土地供应总体上供不应求。在“僧多粥少”且大家都不缺钱的情况下,土地价格上涨就成为必然。
  虽然目前政府在大力推进住房保障工作,但从苛刻的经济适用房销售办法看,大部分普通收入的白领是无缘经济适用房的。因此,保证普通商品住房价格和销量的稳定,依然是政府房地产政策调整的核心。遗憾的是,现在土地价格再次飙升,政府给自己出了个难题。从这个角度看,政府应积极进行制度创新,有必要对土地招拍挂制度进行适当调整,破解土地公平转让与地价飙升之间的矛盾。
  (作者系上海易居房地产研究院高级研究员)
  
  
  
 
 
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