| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2009年06月24日 16:14 |
作者： |
陈丽容 |
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2009年已经走完一半，多位中央领导近期展开了一轮密集的调研考察并强调，必须在保持经济平稳较快增长中重视结构调整，把握好结构调整的力度、节奏和方式，实现国民经济的又好又快发展。
在唐山，国务院总理温家宝来到河北钢铁集团唐钢公司，深入冷轧薄板厂考察。温总理认真察看冷轧薄板生产过程，询问当前薄板市场销售状况。离开车间时，温总理对围拢来的工人们说，当前我国钢铁行业产能过剩，必须痛下决心，加大结构调整的力度，加强技术改造，坚决压缩落后产能，在改革中推进企业兼并重组，早调整、早主动。
近一段时间以来，在党中央、国务院促进经济平稳较快发展的一揽子计划下，我国国民经济运行出现了积极变化，呈现企稳回暖迹象，整体表现好于预期。与此同时，当前经济结构调整也出现了一些令人关注的新变化。
首先，从产业结构来看，第三产业占GDP比重在超过工业的同时，还缩小了与第二产业占GDP比重的差距，即从上年同期的7.2个百分点缩小为4.3个百分点。
其次，从单位GDP能耗方面看，今年一季度，规模以上6大高耗能行业增加值同比增长2.3个百分点，增幅比上年同期回落12.5个百分点，比2006年至2008年平均增速回落13.1个百分点。6大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值比重为31.2%，比上年同期下降1.4个百分点。
最后，从高技术产业发展方面看，今年一季度，医疗设备及器械增长11.0%，化学药品增长14.0%，信息化学品增长15.5%，生物、生化制品增长17.2%，通信交换设备增长34.7%，均大大超过规模以上工业5.1%的增长速度。
这些变化无不表明，我国的经济发展方式在继续转好，但总的来说经济转型还只是初步。当前我国信息化模式仍处于探索阶段，不管是大到“两化”、企业信息化以及农村信息化等，还是小到个人信息化都仅仅处于初级阶段，特别是目前我国宽带普及率远远低于一些信息化程度较高的国家。最新统计数据显示，我国宽带普及率仅为6%，按家庭普及率来算，宽带家庭普及率也只有21%。与全球排名第一的韩国（93%），排名第二的日本（84%）差距仍然较大。
这就要求我国必须在宽带建设上有所作为。宽带作为信息化最重要的基础设施，是承载各种信息应用的高速公路。当前只有先把宽带的速率提高，基于宽带的各种应用才能不断开发出来。如果宽带的速率成为其他信息化应用的瓶颈，就会制约经济的发展。
因此，为了更好地助力经济结构调整，我们建议政府主管部门积极构建我国的宽带战略：首先，研究国家整体的宽带基础设施布局，统一规划，引导运营商合理构建宽带网络架构，解决上网速度的瓶颈问题；其次，拓宽普遍服务的内涵，将宽带业务发展纳入实施普遍服务的框架中，提高全国尤其农村和偏远地区的信息化水平，消除数字鸿沟。
此外，发展光纤接入技术能够加快普及宽带网络，光进铜退的趋势已不可避免，政府应当出台促进FTTH的政策及相应的优惠措施，建立健全相关法律、法规，创造一个有利于经济结构顺利调整的法律环境。
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