| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2009年06月16日 14:43 |
作者： |
马琳 |
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★2006年，武汉市就已经决定对湖北省政府办公楼、省委办公楼、图书馆、杂技厅进行节能改造，由于资金问题无法解决，直到现在这4个项目仍没有进展；
★湖北省目前至少有4亿平方米的城镇既有建筑需要进行节能改造，根据初步测算，至少需耗资600亿元人民币。2008年湖北省地方财政收入为1338亿元人民币，武汉市地方财政收入为376亿元人民币，显然缺乏支持既有建筑节能改造资金。
★法国开发署正在考虑利用优惠贷款在武汉先行建立起80万平方米~100万平方米的示范项目。
■本报记者马琳北京报道
刘亚中记不清这是第几次来武汉了，但每一次都是喜忧参半。
作为法国开发署中国代表处外聘的既有建筑节能改造专家，3年前，他见证了法国开发署与湖北省建设厅在武汉签署协议的一幕，这份《中法开展湖北省既有建筑节能改造融资机制研究合作伙伴框架协议》，研究的课题之一便是如何解决融资困境。
然而3年后，问题仍未彻底解决。
讨论，讨论从一开始就是各方思辨。6月初，中法湖北省既有建筑节能改造融资机制国际研讨会在武汉举行，刘亚中出席会议。“借鉴法国等国家和地区的先进经验，以武汉市与湖北省为研究对象，探索适合我国国情的既有建筑节能改造融资机制。”这样的议题让他颇感熟悉，出席会议的人员阵容十分强大，包括国家发改委、住房和城乡建设部、湖北省建设厅的相关领导及当地的银行、科研院校负责人。
会议现场气氛很热闹，大家基本思路是一致的：既有建筑的节能改造必须要由政府引导过渡到市场运作之路上来，一定要形成市场，否则将是“一潭死水”。但对于是否有政策性资金倾斜，并没有官方的明确表态。最终的融资渠道没有确立，意味着讨论仍将持续。
“其实不管谁来讨论，在哪里讨论，既有建筑节能改造的问题也只能是政府主导+多方筹资的模式。”刘亚中认为，政府不仅要给政策，也要拿出一部分资金进行支持和引导。市场培育期需要政府先行一步。
建筑节能在武汉城市圈和长株潭城市群的“两型社会”建设总体方案和实施计划中，被列为重要内容之一，而根据不完全数据统计，截至2008年底，湖北省8亿平方米的城镇房屋建筑中绝大多数是非节能建筑，实施节能改造任务繁重。
在解决技术、融资、政策的各项问题上，中法合作双方的积极态度是不容置疑的。递交上来的研究报告就来自三个课题研究组：技术经济组、政策法规组和融资组，而仅融资问题一项，报告就有五六份。
刘亚中及其团队一直在摸底调研武汉市既有建筑的情况，包括存量、能耗情况、项目特点及准备整改方案和积累技术。“现在，武汉市既有建筑节能改造的可行性研究已经接近尾声。资金一到，就可以整改了。”刘亚中满心期待。
钱，钱报告并不能解决实际性的问题。湖北省建设厅的一位人士指出，由于没有资金来源，武汉市既有建筑节能整改的步伐比较慢。目前国家对于北方城市的既有建筑节能改造还有资金支持，但在南方一些城市就明显缺失。
据了解，武汉市在2006年就已经决定对湖北省政府办公楼、省委办公楼、图书馆、杂技厅进行节能改造，由于资金问题无法解决，直到现在这4个项目仍没有进展。
而湖北省现在至少有4亿平方米的城镇既有建筑需要进行节能改造，根据初步测算，至少要耗资600亿元人民币。这笔天文数字如何筹措是一个现实问题，仅湖北省计划整改的大型公共建筑和政府办公大楼，经测算需要的费用至少在390亿元人民币以上。而2008年湖北省地方财政收入为1338亿元人民币，武汉市地方财政收入为376亿元人民币。支付既有建筑节能改造资金显然相当乏力。
“目前，地市级的政府没有过多的资金可以用到既有建筑节能改造方面。”当地一位主管建设的政府领导无奈地说。
“综合来看，主要是以政策性支持为主。政府出资进行改造，进行示范是可行的，但全部由政府出资是根本不可行的，需要建立长效的融资机制推动市场发展。”来自华中科技大学公共管理学院的专家表示。
他指出，武汉市的节能改造可带动节能材料市场的飞速发展，如门窗市场、可再生能源市场，可以形成武汉城市圈600亿元新的工程市场投资规模。以推广地源热泵技术应用为例,仅武汉市就有663.6万平方米的建筑面积需要应用浅层地温能资源，分别按250元/平方米~350元/平方米造价计算，到2010年底以前，仅武汉市开发利用浅层地温就能形成约20亿元的产业规模。
按说，如此投资潜力和节能经济应该吸引金融公司的关注，但缘何应声者廖廖？
在前述会议上，招商银行、国家开发银行、汉口银行、民生银行均列席参会，招商银行武汉分行明确表示“要做第一个吃螃蟹者”。但摆在各家金融机构面前的是，项目的风险性是否可控成为其考虑贷款的重要指标。
“银行需要把控风险，在既有建筑节能改造无法量化，包括投资回报周期及项目的担保资金悬而未决的情况下，银行不会轻易进行资金支持的。”华夏银行相关负责人坦言。
而根据研究成果，武汉的求“金”之路计划在已有基础上建立融资平台，吸引国内政府的政策资金、国外资金及社会资金组建能源投资公司，将资金贷给能源服务公司。能源服务公司利用节能整改后所节省的运行资金偿还贷款。
“既有建筑节能改造融资之路可谓艰难。”刘亚中说，目前，法国开发署正在考虑利用优惠贷款在武汉先行建立起80万~100万平方米的示范项目，引起社会的广泛关注后再进行推广。
“武汉市既有建筑节能改造已经遇到瓶颈，再往前深入，希望政府要切实参与其中。”刘亚中说。
截至记者发稿，法国开发署驻华代表处的工作人员正安排行程，近期飞赴武汉，围绕下一步示范工程及未来大规模改造的具体细节与湖北省建设厅的负责人进行接触。
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