| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月11日 07:52 |
作者： |
高永钰 |
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新能源产业振兴规划草案中，风能的发展被列在了第一位，原来计划3000万千瓦总装机容量预计将会提高至1亿千瓦，如果按照目前1千瓦造价8000元到10000元来计算的话，风能的总投资就能达到1万亿元。
中国可再生能源协会的报告显示，目前全国共有20个省(区、市)开发建设了风电场。包括五大发电公司、长江三峡总公司、中海油集团和神华集团在内的多家央企均有介入。2008年全国新增风电机组5130多台，装机容量约624.6万千瓦。与2007年当年新增装机330.4万千瓦相比，2008年新增装机增长率为89%。
不可否认，1986年建设风电项目提上日程之时，没有多少人愿意参与。在20多年后的今天，将会给他们带来巨额的利润。
在今年的两会上，全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方就曾表示：“在2008年的提案中，我已建议对风力发电的增值税税率由8.5%暂降为零。”
方方的解释是，由于风力发电等可再生清洁能源的特点就是前期设备和基建投资的总额很大，而运营中变动成本进项税抵扣很小或几乎没有，因而形成了增值税实际税负高于火力发电的情况。
中国风能协会副理事长施鹏飞曾经详细算过一笔账，根据国内风电场平均水平，设定基本条件为：风电场装机容量5万千瓦，年上网电量为等效满负荷2000小时，单位千瓦造价8000～10000元，折旧年限12.5年（其他成本条件按经验选取）。
而在财务投资方面，如果按照2007年的工程造价来看，工程总投资分别取4亿元(8000元/千瓦)、4.5亿元(9000元/千瓦)和5亿元(10000元/千瓦)，流动资金150万元。项目资本金占20％，其余采用国内商业银行贷款，贷款期15年，年利率6.12％。增值税税率为8.5％，所得税税率为33％，资本金财务内部收益率10％。
由此，施鹏飞得出的结论是，按以上条件及现行的风电场上网电价制度，以资本金财务内部收益率10％为标准，当风电场年上网电量为等效满负荷2000小时，单位千瓦造价8000～10000元时，风电平均成本分别为0.373～0.461元/千瓦时，较为合理的上网电价范围是0.566～0.703元/千瓦时(含增值税)。
“目前的税率对于风电发展的影响就是一个沉重的负担。”五大发电公司旗下一家风电公司的负责人对CBN表示，“这就表现在风电的上网电价一直居高不下，即使国家要求电网公司全部收购，但实际上，电网公司也是企业，也要考虑成本。”
方方也认为，虽然我国正在实施的增值税转型工作，已经初步落实到风力发电等可再生能源产业领域中，对上述问题有一定的缓解作用，但风电等可再生能源的总体税务负担仍过重。
“况且，可再生能源产业作为落实科学发展观的核心产业，应在政府推出的4万亿投资拉动的总盘中享受更优惠的政策。”方方说。
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