| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年04月11日 11:27 |
作者： |
陈其珏 |
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就今年1月1日开始推行的成品油价税费改革问题，中石化集团经济技术研究院市场研究所副所长柯晓明昨天表示，中国的成品油消费税应实行价税分离、价外征收，未来可借鉴邻国经验，以逐步实现市场化。
柯晓明是在易贸资讯主办的“第十届中国石油商贸大会”上作上述表态的。他指出，燃油税的开征是国内油价管制迈出改革性的一步。未来，中国可借鉴韩国的做法来逐步提高市场化水平。
据柯晓明介绍，韩国实现价格自由化后，市场各方面表现良好。第一，成品油进口方面，进口企业的市场占有率提升，2002年已达到6.8％。第二，成品油价格方面，1997年至2005年，韩国政府一直努力通过税金的调控寻求稳定的石油消费结构，其中汽油税金比重64%至71%，柴油税金比重26％至39％，最终使得消费价格累计提升了71%，且在石油价格持续上升的情况下，需求量也出现稳定提高。第三，炼油企业及加油站的整体利润被缩小，但因单站加油量增加，利润却有所扩大，整体利润水平与改革之前相比只小幅下降。
为此，柯晓明提出了中国燃油税改革后的四点建议。第一，建议成品油消费税价税分离、价外征收。第二，国家继续对成品油价格进行适当调控，并按定价机制及时调整价格。第三，建议在理顺成品油价格后，加上逐步实现市场化。第四，政府加强市场监管，在市场价格持续偏高或偏低时，通过税收变化调控供需形势。
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