| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月10日 09:00 |
作者： |
郝倩 |
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[ 事实上，土地供应的减少在一定程度上是政府不得已而为之的选择。在土地不断流拍的情况下，虽然福州市已经逐渐减少土地出让的面积，但是，由于市场长达一年以上的低迷，开发商始终没有对拿地重新“燃”起兴趣，福州的土地市场仍然一片萎靡 ]
被列入全国20个高房价城市之一的福州市,今年前两个月住宅交易量均出现了“井喷”行情。福州市房地产交易中心统计数据显示，1月份，全市住宅成交1700多套，2月份，住宅成交则达3000多套，这一数字超过了2007年同期水平。
住宅的成交并没有给该市的土地成交“添把火”。土地出让的成功率仍是摆在该市政府面前的大难题。
为了让那些“多次上市”的土地多一些成功成交的几率，当地政府开始启动“预申请”的制度。这意味着，有意向拿地的开发商需要“向市国土局提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格，经市国土局审核并报经政府同意后，可适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动”。
“白马地块”再嫁
宁可损失7000万也要退地的福州市“白马地块”，去年多次上市依然成交未果。今年初该地块作为福州市土地出让“三号公告”中的重头戏，再度亮相。根据福州市国土资源局所发布公告，将于本月24日至下月6日期间，以3.72亿元的起始价，挂牌出让这两幅地块的使用权。这一价格是2007年9月11日拍出土地价格的四成，与2005年该市中心地段的地价相当。
福州市国土资源局的官方信息显示，该局拟于近期出让5幅国有建设用地使用权，并首次实行用地预申请制度。根据最新的操作方式――对5幅地块有购买意向者，均可提出用地预申请，经审核符合条件的，必须按规定缴纳预申请保证金后上报福州市政府批准并发布公告，组织公开出让。预申请人可以单独申请，也可以联合申请。
5幅地块中最吸引眼球的无疑是白马南路两幅地块，即“原福州保温瓶厂”与“原福州玻璃厂地块”。两年前的9月11日，融信地产以总价9.04亿元，约2000万元/亩的价格获得上述两幅土地，仅次于当天万科厦门公司获得的福州“地王”。当时9953元/平方米的地价已高于周边的房价。
但是，随着之后楼市遭遇寒冬，融信地产总经理林峻岭以“性价比”和“资金”为由，于去年2月底放弃此块土地，损失了7000万元保证金。
两幅相连地块均处于福州市老城区的中心地段，与已经十分成熟的宝龙城市商业广场仅百米之隔，周边的工厂已大多开发为商业物业或是新的住宅项目。1年前，这一板块已经成为福州少数几个房价可以冲上1万元/平方米的板块。
遭遇“退地”之后，这一地块与仓山区一幅住宅用地一起，于去年8月份重新挂牌出让，又因无人竞买而流拍。数次成交失败，使该地块价格一路下跌。此番重新出让，起始价再度大幅下调――去年的挂牌底价是4.36亿元，此次已降至3.72亿元，楼面地价约合3745元/平方米。
欲买地先“承诺”
CBN记者通过福州市国土局日前官方公布的《国有建设用地使用权用地预申请实施细则》了解到，该市正在为土地出让流程加入新的制度保障。此前，该市土地出让“一号公告”中的地块已经成交。
据了解，“预申请”制度可以解释为，“有使用意向的，都可以向市国土局提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格，经市国土局审核并报经政府同意后，可适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动。”
之后，相关部门将组织拍卖或挂牌活动。预申请的开发商应当参加该出让宗地的竞买活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。如无其他应价者，该地块可按申请人承诺的价格成交(但不得低于保留价)。当地媒体认为，该政策借鉴了香港的“勾地”制度。
“假设你有意向，可以再领取一份‘申请表’。按照目前的流程，‘申请表’将直接附在土地出让公告背后，需要对具体的企业名称、资质进行填写。”福州市国土资源局分管此次土地出让的相关人士对CBN记者明确表示，“申请表”需要申请单位的盖章，此外，一切土地出让流程并没有大的变化，仍需要在填写申请表的同时将“保证金”打入指定账户，这才算是完成申请流程。在此过程中，申请方并无权对地价发表意见。
“原则上来说，只要如实填写，我们不会拒绝申请人的申请。”该人士对CBN记者称。虽然土地出让的不景气令当地政府十分犯难，但是短期看来，开发商似乎并没有显示出过多的热情。
到目前为止，福州市至今仅成功出让了一宗土地。由于只有一家报名企业，3月底的这次土地出让最终以10.2亿元的底价成交，楼面地价仅1800元/平方米。
有开发商认为，从2007年的土地癫狂之后，土地价格始终高企。与此同时，业内人士预计,除4~5家当地大型房地产企业手中仍有土地“存货”，其余过半的开发商手中已经没有多余的土地，还有诸多企业是在单项目运作。
根据福州市国土资源局的数据，自2002年公开出让土地以后，福州每年土地的出让面积锐减至千亩左右。2006年，福州出让土地面积也仅为2500亩左右。截至2007年上半年，福州市共出让土地面积285.22亩，与2006年同期相比，减少了30％以上。
福州市土地发展中心网站及相关部门的数据则显示。2006年，真正用于商品房开发的土地只有2000亩左右；2007年合计出让的土地面积仅为2006年的65%。尽管2008年福州市计划出让土地3000亩左右，但真正公开出让的还不及三成。
事实上，土地供应的减少在一定程度上是政府不得已而为之的选择。在土地不断流拍的情况下，虽然福州市已经逐渐减少土地出让的面积，但是，由于市场长达一年以上的低迷，开发商始终没有对拿地重新“燃”起兴趣，福州的土地市场仍然一片萎靡。
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