| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月03日 07:57 |
作者： |
穆之 |
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地方政府直接向房地产开发商采购现房、准现房转作经济适用房、廉租房等保障性住房房源的做法在成都遭遇尴尬。
今年年初以来，成都市政府拟以公开招标的方式采购近5000套经济适用房和廉租房及公共租赁住房等，却连续两次因投标人不足三家而废标。近日，成都市政府又改以竞争性谈判采购方式与部分开发商洽谈，最终也仅成交233套。
两次废标
3月18日，成都市政府采购中心发布公告称，拟对成都市住房保障中心2200套商品住房采购项目采用竞争性谈判方式进行采购。3月23日谈判结束，成都市住房保障中心与三家开发商达成协议，成交233套，共15044.56平方米，总金额为6217万元。尽管如此，此次成交的套数，也仅占成都市政府采购目标的十分之一左右。
这是继3月初第二次公开采购廉租房和经济适用房遭到“冷遇”后的成都市政府采取的“折中采购方案”。早于去年12月，成都市就决定首批采购4682套保障性住房，预计政府的投入将达8亿元。
今年1月6日，受成都市住房储备中心、成都市住房保障中心委托，成都市政府采购服务中心（下称“采购中心”）发布了商品住房采购项目的招标公告，拟采购1100套廉租房和2200套经济适用房。
公告中的招标条件要求廉租房建筑面积不大于50平方米，经济适用房建筑面积50~70平方米；房屋位于五城区（含高新区）范围内，最远不超过三环路以外1公里，按东南西北方向均衡分布；期房交房时间在2009年12月份以前，现房优先。
这次招标因投标人不足三家而意外废标。2月16日，采购中心再次发布招标公告，为了避免再度出现废标，采购条件有所放宽，其中包括经济适用房建筑面积上限调整到75平方米，房屋最远不超过三环路以外2公里，交房时间变为2010年9月30日（含30日）之前等。让人跌破眼镜的是，这次招标仍以废标告终。
由于政府相关部门拒绝对此事予以置评，因此无法获知成都市是否仍将以谈判的形式继续保障房源的采购工作。据了解，在此之前，包括上海、重庆等地区都曾出现过政府从市场上直接采购商品房的情况，其中上海是通过国有企业进行团购的方式进行采购。显然，成都市通过政府采购中心公开招标的方式更为透明，但实际操作中遭遇的诸多问题却不得不让人对该模式的有效性提出疑问。
户型是关键
据成都市房地产企业协会副会长、成都丰德企业发展（集团）公司董事长许晓舟透露，成都市房管局曾经就公开招标的事情向公司进行调查了解，但最终因为没有符合标准的户型，公司并没有参与竞标。
“开发商套二（两房）的房子差不多都是80平方米。”许晓舟表示，政府采购的廉租房和经济适用房的建筑面积都在70平方米以下，因此，户型不符合标准是缺乏投标人、造成废标的主要原因。
四川中原地产住宅部总监冷泉颐则认为，政府开出的价格达不到开发商的要求也可能是一个重要的原因。去年12月25日发布的《成都市住房储备中心、住房保障中心商品住房采购项目招标预公告》（下称《预公告》）曾对政府采购价格有一个“定位”，多层房屋最高限价3000元/平方米，高层房屋最高限价4500元/平方米。
这份《预公告》还规定，房屋投标报价每平方米单价必须低于同楼盘同类户型近两个月对外销售的市场平均价格，如该两个月无成交记录的依次前推；如无成交记录的新开盘房屋，房屋报价单价须低于同区域相邻类似楼盘近两个月销售的市场平均价格。
而最后以竞争性谈判与政府签订采购协议的三个项目采购成交均价分别为3860元/平方米、4260元/平方米和4369元/平方米。同时，记者查询到的三个项目的当前均价则分别为4200元/平方米、4800元/平方米和4800元/平方米。其中政府采购成交价4369元/平方米的楼盘，目前正在进行清盘，最低价仅4200元/平方米。显然，政府并没有明显的议价优势。
许晓舟和冷泉颐都认为，成都楼市的回暖也可能是开发商缺乏投标积极性的一个原因。据冷泉颐介绍，最近成都楼市成交量回升明显，以二手房为例，1月份成交2000套，2月份为2800套，3月份这一数字已攀升至4800套。“可以肯定的一点，政策起到了非常关键的作用，对稳定市场信心和刺激需求都很明显。”
如果是这样，在楼市低迷背景下，以“救市”的姿态出台的采购商品房作为保障房的措施，在楼市初显回暖的当下，是否还能如预期般顺利推行，仍有待观察。
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