| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月28日 15:48 |
作者： |
王佑 |
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王佑
为实施“太阳能屋顶计划”，住房和城乡建设部与财政部同时下发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（下称“实施意见”）、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（下称“暂行办法”），将对建筑用太阳能产品实施补贴。这意味着我国政府将与德国、美国等发达国家一样，以补贴形式正式开启国内的光伏发展之门。
而对于政策中所提及的20元/wp（太阳能电池的输出功率）补贴价格这一内容，各界的意见并不一致。有人认为，补贴资金到位后，光伏发电成本将低于火电，另一派则持相反看法。除此以外，政府将给予多少补贴、如何分配补贴等，还有待于未来细节的披露。
据两部委公布的“暂行办法”，2009年政府补助太阳能光伏电池的标准，原则上定为20元/wp。
这一补贴标准在业内的解读并不相同。国金证券的一份报告指出，如果按照20元的补贴发放，且折旧20年、组件价格每瓦13元、系统价格每瓦30元，西藏地区的发电成本将可能达到0.2元/千瓦时，而北京、山东和上海的发电成本也将分别为0.29元/千瓦时、0.31元/千瓦时和0.35元/千瓦时。报告指出，太阳能的发电成本将降至0.22元到0.47元/千瓦时之间。
而这个价格，已比国内的风电上网电价要便宜了，甚至低于火电的上网均价。目前风电上网电价介于每千瓦时0.5元至0.6元。一位国泰君安的研究员告诉《第一财经日报》，我国的火电上网均价为0.38元/千瓦时。
但招商证券、银河证券方面都表示，在原先不给补贴的情况下发电成本约在2元/千瓦时甚至更高一些。现在补贴到位后，发电成本有可能降低到1元/千瓦时，但达不到0.5元/千瓦时。
一位光伏太阳能公司的销售经理也赞同后一种观点。根据他的计算，按照20年左右的摊销成本来看，一瓦电池在没有获得补贴时的发电成本在1元上下；获补贴后，成本确实可下降到0.4元/千瓦时，“但这中间有一个问题是，实际上现在多数项目不可能达到20年的折旧时间，更多集中在5到10年。因此太阳能就算拿了补贴，相比火电电价还是要高出一大截。”
就国家会出多少资金用在太阳能建筑上、拨付给谁等问题，在上述文件中也没有写明。比如资金问题，上述政策中提到，国家财政和地方财政将按照7比3的比例对项目补贴进行拨付。
根据某研究机构计算，如果按照国内的年发电量、可再生能源基金总额和已使用的额度，还有30亿元资金，能补贴150兆瓦的规模。按招商证券研究员汪刘胜的说法，“150兆瓦”占“十一五”对光伏发电量规划的60%，2006到2008年的前三年中，光伏发电装机量的规模仅为50兆瓦，因此若政府资金到位的话，将对后续项目带来利好。
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