| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月19日 10:33 |
作者： |
童芬芬 |
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国务院法制办公室和国家旅游局今日召开《旅行社条例》新闻发布会，宣布该条例将于５月１日起施行。新《条例》针对广大消费者最为反感的零负团费、虚假广告、合同违约等现象都有明确规定，旅行社擅自改变行程最高罚５０万。
国务院法制办负责人介绍，目前，旅行社之间不正当竞争比较严重。一些旅行社以低于成本的报价吸引旅游者参团；不和旅游者签订书面合同，或者合同用词含糊甚至暗藏免除自身责任或者排除旅游者权利等不利于旅游者的条款；通过压缩游览时间，改变行程，诱骗、强迫旅游者购物和新增有偿服务来赚取非法利益。
针对这些问题，新《条例》首先严格禁止旅行社低于成本报价。其次，规定旅行社必须与旅游者订立书面合同，并在合同中明确约定旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅游者自由活动的时间和次数，旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式、旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称以及需要旅游者另行付费的游览项目及价格等事项。此外，条例还规定，合同订立后，旅行社及其委派的导游人员和领队人员非因不可抗力不得改变旅游合同安排的行程，旅行社未经旅游者同意不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。
国务院法制办负责人表示，对于未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的旅行社，将处１万元以上５万元以下的罚款；对于非因不可抗力改变合同约定行程的旅行社，将处以１０万元以上５０万元以下的罚款，对相关导游、领队人员也将处以１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
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