| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月12日 07:52 |
作者： |
章轲 |
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从数字上看，我国的节能减排在过去的一年显然取得了进展。
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时透露，2008年单位国内生产总值（GDP）能耗比上年下降4.59%，化学需氧量（COD）、二氧化硫这两种主要污染物的排放量也分别减少4.42%和5.95%。就此，从2006年至2008年中国已经实现了单位GDP能耗下降10.08%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61%和8.95%的目标。
根据我国的“十一五”规划纲要，中国将在2010年实现单位国内生产总值（GDP）能耗相比2005年下降20%，主要污染物排放量下降10%的目标。
由此可见，去年中国不仅继2007年之后再次实现主要污染物“双降”的目标，下降幅度亦已超过“十一五”规划中的进程。
然而，由此就得出乐观的预计或许为时过早。温家宝在作政府工作报告时，依然强调“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”，而在环境保护部2009年的十大重点工作安排中，“扎实推进污染减排”也被排在了第一位。
全国人大常委会委员长吴邦国在全国人大常委会工作报告中指出，中国经济发展长期形成的高投入、高消耗、高排放、难循环、不协调、低效率的增长方式尚未根本转变。
在金融危机依然蔓延的当下，如何防止粗放式增长模式的抬头或将考验决策层的决心和智慧。
高增长期的挑战
“在工业化加速发展时期，正是能源资源消费。能源资源高消耗必然带来污染物高排放，致使经济发展与资源环境的矛盾进一步加剧。这是当前我国节能减排工作面临的严峻挑战之一。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说。
从历史数据来看，他的话绝非虚言。工业化国家的历史表明，在人均GDP达到5000美元至10000美元时，人均矿产资源消费处于快速增长期，这一时期重化工业发展迅猛。在人均GDP达到10000美元至15000美元时，人均矿产资源消费达到顶峰，并进入缓慢增长期。在人均GDP超过15000美元之后，人均矿产资源消费开始下降，这一时期重化工业开始衰退，高技术产业和服务业占据主导地位。而目前我国人均GDP刚超过5000美元，也正处于矿产资源消费高增长期。
在能源消费方面，2006年与2000年相比，能源消费总量由13.8亿吨标煤上升到24.6亿吨标煤，年均增长10.1%；其中煤炭消费量由13.2亿吨上升到23.7亿吨，年均增长10.2%；石油消费量由2.2亿吨上升到3.2亿吨，年均增长6.4%。电力消费量由1.34万亿千瓦时上升到2.82万亿千瓦时，年均增长13.2%。
骆建华称，这充分说明，目前我们所开展的节能减排工作所面临的挑战十分巨大。
扩大内需
仍需加强节能减排
在列席3日举行的全国政协十一届二次会议开幕式时，环保部副部长潘岳表示，在扩大内需的过程中不会让高耗能、高污染的“两高”项目上马。
据环保部透露，在工程减排方面，今年将重点抓好城市污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益；在结构减排方面，将加大力度督促执行国家产业政策和年度落后产能淘汰计划，配合发展改革部门，促进电力、水泥、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、酒精等行业落后生产能力有序退出。
在两会期间，全国人大代表、江苏省省长罗志军和陕西省省长袁纯清均表示，将切实加强节能减排和环境保护。
攻坚克难，首先需要良好的社会环境和群众基础。据民间环保组织一项最新的调查，中国公众认同煤炭造成空气污染，愿为清洁能源多买单。
据介绍，益普索（IPSOS）公司最近在十个中国城市进行了一次抽样调查，结果显示：接近八成的受访者非常认同煤炭污染空气的看法，他们同时表示愿意为太阳能、风能等清洁能源支付19%的价格增长。
“只要大家齐心协力，同舟共济，就有望打开新的局面。”全国政协委员、吉利汽车董事长李书福说。
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