| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月13日 14:35 |
作者： |
潘晟 |
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本周三，国务院常务会议审议并原则通过船舶工业调整振兴规划。会议认为，船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业发展具有较强的带动作用
船舶工业振兴计划提出以下几点振兴措施：通过信贷和财政支持，稳定船舶企业生产；扩大船舶市场需求，加快老旧船舶报废更新和单壳油轮淘汰；发展海洋工程装备，支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台等海洋工程装备以及发展修船业务；支持企业兼并重组，推进产品结构升级和产业升级；新增中央投资专项配套资金，加强技改与研发，提高技术创新能力。
业内人士普遍认为，规划中最立竿见影的政策是鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，有助于化解船舶行业的风险。
输血船舶业国家这次专门将船舶制造业从装备制造业中分离出来，单独制定了行业振兴计划，足见政府对于船舶制造行业的重视。不过，这也从一个侧面反映出了整个船舶制造业面临的严峻挑战。订单急剧减少、正常履约交付风险加大、产能过剩日趋严重、市场竞争更趋激烈都威胁到整个行业的稳定发展。
目前我国造船业的完工量继续保持增长，但是“新船订单的大幅下滑”以及“手持订单面临着弃船的风险”依然是造船行业不得不面对的困难。兴业证券在报告中指出，截至2008年10月底，我国船舶企业手持订单2.1亿DTW；2008年9-12月，我国承接新船订单319万DTW，同比下降65%，其中10月份单月接单量不足60万DTW，同比下降94%，11月份下降至30万DTW。而且从在手订单的结构上来看64%为散货船，如果发生新船造价的下跌或是船东盈利水平过低的情况，船东撤单、推迟交付和弃船的风险较大。
而规划鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年，这些金融和信贷支持将有助于减轻船东的融资压力，从而一定程度上稳定主要大型船舶集团和骨干企业的手持订单正常交付，在一定程度上减小正常履约交付的风险，为我国造船行业的平稳运行创造良好的金融环境。
提升行业竞争力业内人士认为，规划通过暂停扩建项目来控制新增产能，鼓励旧船报废和单壳油轮强行淘汰来扩充需求在短期内的效果可能会比较有限。因为单壳油轮的替代需求空间有限，而且船舶订单活跃程度更多地取决于航运市场的内在需求。而在扩建项目方面，目前企业也缺乏扩建的动力和资金。不过业内人士也表示，该项政策可以在一定程度上消除行业产能盲目扩张带来的隐患，改善行业的供求关系，利于行业长远发展。
而且该规划提出，将新增中央投资用于高技术新船型、海洋工程和配套设备的研发，同时推进产业结构调整，提高船企自主相信能力，这都有利于我国的船舶制造业形成新的竞争优势。通过培育新的经济增长点，改变目前以散货船为主的较为单一的产品结构状况。在目前国际造船业低迷的时期巩固和提升我国船舶工业的国际地位，以应对未来船舶制造市场更为激烈的竞争。
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