| 来源： |
南方周末 |
发布时间： |
2009年02月05日 13:58 |
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在3G频道分配方案出台后，工业和信息化部近日下发通知，要求将现有小灵通所占用但已被分配给移动发展TD业务的1900-1920MHz频段无条件收回，退网工作必须在2011年底前完成。这意味着，小灵通终将寿终正寝，其所占用的1900-1920Mhz这一频段将正式让路于国产3G技术TD-SCDMA的发展。
工信部近日向各大运营商发出《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，同意中国移动使用1880-1900MHz和2010-2015MHz频段共35MHz频率进行TD-SCDMA网络建设，同时要求所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。
1900-1920MHz原本是小灵通使用的频段，共20MHz。2011年底前清频退网，这意味着政策要求小灵通在3年内彻底退市。
据中国电信和中国联通相关人士透露，工信部将把现有小灵通所占用的频段资源无条件收回，并明确要求中国电信和中国联通采取措施，确保这一频段的小灵通等无线接入方式不对我国3G标准TD-SCDMA的网络信号等产生有害干扰，并制定相关的退网方案。
此外，工信部还明确要求，运营商对1900-1920MHz这一频段的用户“停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。”根据国际电联规定，1880-1920MHz频段以及2010-2025MHz频段共计55MHz可以用于发展TD标准。其中，1880-1900Mhz是原信产部在2002年批复给移动发展TD-SCDMA（国产3G标准）的专用频段。但我国一直没有发放3G牌照，1880-1900Mhz的频段被中国电信和原中国网通用于发展了小灵通业务。
工信部的最新数据显示，截至2008年底，全国无线市话用户数已降至6893.1万户，已跌破7000万户大关。
退市早有征兆
原信产部发布过一个文件《关于清理1885-2025MHz及2110-2200MHz频段有关问题的通知》，该文件决定清理包括1885-2025MHz及2110-2200MHz在内的频段。《通知》规定，这些核心频段使用有效期截至2002年底，期满后将无条件收回，由信产部另行分配。
但关于小灵通政策如何执行，从来就是个含糊的事情。
专家分析认为，当年小灵通上马就是赶上了一个历史特殊时刻，即2001年、2002年赶上原信产部更换主要领导，中国电信和中国网通又分拆成立，苦于没有业务增长点，在这种情况下，原信产部就默许小灵通发展，小灵通由此甚至发展到鼎盛时期将近1亿用户。
2008年，运营商重组政策宣布后，同时出台了一系列对中国移动不利的不对称管制措施，包括携号转网等；另外，运营商设施共享也大大削弱了中国移动的网络优势。但是在反对小灵通一事上，中国移动迎来了转机。
2008年5月，被确定为TD-SCDMA运营主体后，中国移动借此提出，TD频段不够用，要收回被小灵通所占用的TD频段。
2008年10月，，工信部无线电管理局副局长谢飞波在“TD技术及业务发展高层研讨会”上表示，“小灵通所在的1880-1920MHz频段今后将用于TD网络”。此时，小灵通退网的已初露征兆。
面对中移动的“逼宫”，中国电信和中国联通并没坐以待毙。在2008年通信展期间，中电信高层在公开场合以必须保障7000万小灵通用户的利益为理由，来回绝逼迫小灵通退网的要求：“小灵通用户是在特定细分市场上的用户,和现有的CDMA用户不同质，和现有的GSM用户也不同。三到五年内，小灵通用户都不会消失”。
最终的结果是，工信部于最近下发文件，要求“所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰”。
中国移动终于用TD逼宫小灵通成功，实现了多年的夙愿。
现有用户转网方案正在研究
此次政策规定小灵通2011年底之前退市，过渡时间卡在3年左右。中国电信曾对小灵通做如下考虑：“依据高值高危优先原则，采取主动性迁移和引导性迁移策略，从明年起力争三年完成迁移”，但实际上其仍然希望小灵通过渡时间更长。
“现阶段小灵通用户的使用不会受到影响。”中国联通市场部有关人士表示，“中国联通将认真研究该频段内现有小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难，努力为小灵通用户做好服务工作。”有消息称，中国电信将会采用高端用户先行迁移、低端用户引导迁移的方式，争取三年内完成小灵通用户向C网的全部转移。
据了解，中国电信在CDMA终端招标时即采购了大量低端CDMA手机，业内人士推测有可能会用于让小灵通用户优惠转网。
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