上海证券报　记者 谢晓冬

　　历经四次审议，备受瞩目的《劳动合同法》昨日下午经全国人大常委会第28次会议表决获高票通过。对于这部明年1月1日起实施的法律，能否对类似山西黑砖窑事件中的行政渎职情况进行惩治；是否会因增加用工成本影响外商在华投资；无固定期限合同是否是铁饭碗等问题，全国人大法律委员会副委员长信春鹰和行政法室主任李援在昨日举行的新闻发布会上一一作出答复。

　　无固定期限劳动合同非铁饭碗

　　李援表示，劳动合同法的一项重要意义即在鼓励用人单位和劳动者签订长期的固定期限合同和无固定期限劳动合同。此举目的在于解决我国劳动合同短期化日益严重的现象。

　　“与国外相比，我国无固定期限劳动合同的占比已经相当低，这已严重影响到劳动者的权益。不少单位通过签订短期合同来逃避自己的责任。”李援说。为改变这种现象，李援称，劳动合同法主要从两方面进行着手。

　　一是与书面劳动合同制度相联系。劳动合同法规定，建立劳动关系必须签订书面劳动合同，如不能够在建立劳动关系同时订立书面劳动合同时，可给予一个月的宽限期。但如果一年以后，仍不订立书面劳动合同的，就视为用人单位和劳动者订立了无固定期限的劳动合同。

　　二是规定了劳动者可主张签订无固定期限劳动合同权利的三种特定情形，并规定用人单位如违反这些规定，就应自签订无固定期限劳动合同之日起，支付劳动者两倍的工资。

　　李援强调说，无固定期限劳动合同并非铁饭碗，劳动者在出现特定条件下违法、违纪情形时，用人单位仍可拒签。用人单位不用担心劳动者会因此依赖企业。

　　信春鹰也强调，该制度的主要目的在于鼓励劳动关系双方建立长期、稳定的劳动关系。其对侵犯劳动者用工权益的行为有约束，但对劳动者也有约束，在制度规范上是平衡的。

　　不会影响外企在中国投资

　　对于劳动合同法的实施是否会增加外资企业的用工成本，从而影响外资企业在中国的投资，信春鹰认为不会出现这些问题。她指出，一个企业最终的利益和它的效益一定会和它的守法成正比。

　　信春鹰说，在劳动合同法起草过程中，的确有一些企业尤其是外资企业表达了这方面的担心，但她认为，只要是守法的企业，这部法律就不会增加企业的劳动成本。她强调指出，近年来，中国劳动领域最突出的问题之一即劳动者的权益被侵犯，但缺乏救济渠道。而劳动法作为社会法，正是要矫正这一问题。

　　信春鹰说，中国的法律执行从来都没有双重标准，都是一个标准。她希望外资企业和中国的企业一样，都能自觉、认真地遵守法律的规定。

劳动合同法经全国人大常委会第28次会议表决获高票通过 资料图

　　强化劳动监察部门责任

　　信春鹰表示，对于黑砖窑事件和类似问题，其实现有法律已有足够依据来处理。“重要的是实施。”她说。

　　李援具体介绍说，该法第95条规定：“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　而对于降低劳动者的维权成本，他表示，人大正考虑制定劳动争议仲裁和处理的办法，也是一个即将要提请审议的法律草案。由于劳动合同法系实体法，因此程序性规定未在该法中涉及。