| 来源： |
21世纪经济报道 |
发布时间： |
2006年09月23日 12:51 |
作者： |
徐万国 |
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本报记者徐万国北京报道
国家电监会正试图通过机构能力建设，拉开新一轮电力体制改革的序幕。
在9月19日至20日召开的“电力市场化改革与电力监管机构能力建设国际研讨会”上，国家电监会副主席史玉波说，中国将通过国际视野，借鉴国际电力改革经验，寻找推动电力改革和加强电力监管的具体答案。
由于中国电力改革的法规建设相对滞后，相关机构间的职能配置没有有效整合，电力管理缺位、错位、越位的问题没有从根本上解决。“管电价的管不了成本和服务质量，管市场的管不了电价。”国家发改委经济研究所副所长刘树杰说。
电力专家刘纪鹏表示，必须尽快结束弱势电监会的现有格局，如果发改委不放弃对电力项目和电价的行政审批，电监会就只能是花瓶，难以发挥作用。而电监会要真正发挥市场化的监管作用，就必须加强权力重构。
而这也正是电监会即将展开的改革内容。史玉波表示，研究和解决电力监管面临的各种问题，切实加强监管机构建设，进一步推进电力体制改革，尤其是电力市场化改革，已经成为保证中国电力健康可持续发展的重要任务。
据他介绍，两年以前，国家电监会、财政部和世界银行已经展开中国电力监管机构能力建设的课题研究，目前该课题已经完成最终研究报告及相关培训工作。
据了解，最终研究报告界定了电力监管机构配置、监管方法和竞争性电力市场建设等核心内容，并对未来电力改革方向提出了大胆建议：在体制上，要形成有利于打破垄断的企业组织结构；在机制上，要形成有利于电力企业自我约束、良性发展的政策环境；在管理上，要创造有利于企业公平竞争、权责明确的监督管理制度。
英国经济学家丹尼斯·克纳特是该课题研究的主要负责人之一，他在介绍研究成果时称：“必须在中国电力行业建设一个负责高层政策制定的部门，对中国电力行业投资监管职能进行理顺和统一。”
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