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| 来源： |
SRC-23
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发布时间： |
2005年01月14日 15:17 |
| 作者： |
张晶晶
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关键词： |
收费;电话号码;信息产业部
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有人调侃说，现代人的存在就是由多个号码组成的：住宅电话、办公室电话、小灵通、手机……号码无处不在，而且人们需要记忆的电话号码也变得越来越长。
2004年3月，大连市电话号码升为8位。7月，中国邮政客户服务电话“185”升位为“11185”，原中国邮政计算机互联网接入码“183”同时升位“11183”。8月，福建省福州、泉州两地电话号码同时升至8位。近几年在一些发展很快的城市，固定电话号码接连整体升位，从6位到7位，从7位到8位，而且升位的间隔时间一次比一次短。每次升位扩容，从宣传到技术，网络的组织和调整、局数据的修改，都需要电信相关部门大动干戈，甚至多次演练。
自2005年1月1日起，又有一些因号码升位而停用的原号码成为历史的记忆。比如：陕西省、湖北省宜昌市、广东肇庆市等地气象信息服务电话的原“121”
号码停用，升位为“12121”；北京联通客户服务热线原来的四位号码“1001”也停用，改为升位后的“10011”等多个号码的分层分类服务。
现在我国电话号码已达到11位数，已是世界号码最长的国家，继续升位的难度越来越大。
因此从现在起，经营电信业务的企业要为发放的这些电话号码交费了。为了有效缓解电信网码号资源紧缺局面，合理配置资源，2005年1月，信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会三部委共同下发了《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》，包括固定电话网码号、移动通信网码号、数据通信网码号等在内的电信码号资源将有偿使用。目前拟定的收费标准为每月每号为0.01元。这正是信息产业部控制号码无序激增、缓解升位压力的措施之一。一直以来，发放号码的电信企业对码号资源不珍惜，往往一个局有1万个用户号码，企业只发展几百个用户就又开新局。而短号码更是只被几个企业占用。比如中国联通，在最紧缺的全国只有100个号码的3位
码中，就占用了8个用于寻呼业务，如126、127等。这就导致新进入的电信企业和新开通的用于社会公益事业的热线无号码可用，主管部门不得不通过升位来解决问题。
专家认为，对电信企业收费有利于资源的合理有效利用。由于是有偿占用，因此电信经营企业不会再觉得多多益善、占得越多越好，这样就有利于资源节约。如果不收费，电信企业不会想到主动让出。而现在一个3位号段每月要收几十万元，电信企业就会用经济效益来衡量，是自己留着用划算，还是把闲置的号码让出来划算。其次，明码标价也有利于权力部门避免权力寻租行为，减少腐败。
收费就能缓解号码资源紧张状况？也有一些置疑的声音。“我认为，收费并不能改变紧缺局面和升位压力。现有码号资源紧缺局面其实是管理水平低的体现，码号资源被行政性分割、分配，造成很大浪费。”中国人民大学行政管理学研究所所长、制度分析与公共政策研究中心主任毛寿龙教授对记者说。
还有消费者表示质疑，我国电话用户数量居世界前列，号码使用量极为庞大，可以推断信产部收取的码号资源占用费将是一个可观数字。都说羊毛出在羊身上，这笔费用最终会不会被转嫁到电信消费者身上？（市场报 张晶晶）
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