永清环保集团董事长刘正军刚刚在企业大会上做了一个承诺——如果企业3年实现百亿产值的战略目标，2017年全体员工的平均收入水平翻倍。刘正军敢于放出“百亿产值”、“收入倍增”的豪言是因为预见到中国环保市场的即将爆发，在他看来从2015年起，永清环保也将进入一个黄金发展期。
一直以来，中国环保市场与投入只针对于大气、水体、噪声等，脚下土地始终被漠视。可环境是一个有机的整体，土壤被污染，水与大气也无法幸免。
根据政府调查数据显示，中国仅受重金属污染的农业耕地就有2000万公顷，即使采取土壤修复成本最低的修复方法，只处理表层污染土壤，每公顷的修复成本也将达到30万元，耕地修复所需资金总额将高达6万亿元。
近些年，原本沉默的土地在污染不断积累中事故频发、四处告警——“镉大米”、“毒生姜”、“癌症村”等土壤重金属危机一次次冲击着公众的心理防线。每当类似事件曝出，刘正军更加坚信潜藏的商机即将来临。
永清环保集团原以污水处理、烟气脱硫起家，2009年刘正军发现了土壤污染治理修复市场的万亿商机，开始提前布局。由此，2014年永清环保集团作为先期投资方介入湖南省“一号工程”——湘江竹埠港老工业区的土壤重金属综合治理项目。在刘正军心中，环保企业的最高境界就是能提供涉及土壤、大气、水、垃圾等一整套环境综合解决方案，成为全能“环境管家”。
为此，从2009年开始永清环保就进行技术研发、人才储备，2013年6月湖南省内首条重金属土壤修复药剂生产线投产运行。这一技术原理是固化土壤中重金属离子，使之发生化学反应把毒土变成无害矿石，防止重金属离子随地下水和地表水迁移，避免重金属离子对生态环境的破坏。
2014年中国公布了《全国土壤污染状况调查公报》，制定出《全国土壤环境保护“十二五”规划》，这一年被认定位国内土壤治污市场启动元年。此时永清环保（300187.SZ）在技术、人才和产能上已然成熟，入选了环保部第一批土壤重金属修复技术重点推广示范单位。
在多数环保市场，国内奉行“谁污染，谁治理”的原则，永清环保以往面对的是火电厂、钢铁厂等企业主体。这些企业受政策要求、政府监管进行环保投入；可土地污染具有累积性和隐蔽性，如商业土地污染，企业或许几易其手，污染主体早已找不到了。治污的任务只好由政府承担，可财政却往往无钱可出。而土壤污染看不见、摸不着，若非危及环境安全，哪个地方政府愿意从财政中斥巨资投入到一个难以看出政绩的工程上呢？
面对土壤治污政府有迫切需求却无治理资金的难题，刘正军借鉴了“合同能源管理”的思路，探索出“合同环境服务”的商业模式。在竹埠港工业区治理中，“合同环境服务”由永清环保集团针对被污染的土壤提供集成化的环保服务和系统解决方案，等治理修复达到了预期效果，政府将土地出让后，企业再获得相应的投资回报
“合同环境服务”恰恰满足了政府的需求，目前这一商业模式已在江西新余、湖南湘潭等地进行市场化推广应用，永清环保也成为环保部批复的全国第一家合同环境服务试点单位。截至目前，永清环保累计已签署多个合同环境服务协议，在全国同行中名列第一。
不过，创新出的“合同环境服务”尽管能让企业顺利获得土壤治污的市场份额，却要先行垫资、难免会产生巨大的资金压力。据悉，永清环保集团旗下另一家公司也在筹划上市融资。
上月，中央经济工作会议在一片雾霾中召开。此次会议指出，“中国环境承载力已接近上限”。这预示着未来中国环保产业将迎来一个爆发期。
目前的环保行业还没有产生像电商或者其他行业那样的千亿级企业，刘正军认为，就是因为缺少有利于优秀企业成长的土壤和游戏规则。
根据世界上发达国家的经验，环保投入占到GDP的3%以上，环境质量才会得到改善，而目前在中国，环保投入总额占GDP收入的比例为1.5%。
作为环保企业家里唯一一个全国人大代表，刘正军在2014年全国两会期间直言，中国环保体制存在“九龙治水，各自为政”现象。
根据国务院的“三定”方案，地质环境归国土部门管理，土壤污染归环保部门管理，海洋环境由海洋部门管理，农业环境由农业部门管理，河流水域水量归水利部门管理……生态环境本是一个有机的系统，但部委间权力、职能交叉，分散了监管、执法力量。
在美国，环境保护署是联邦立法创立的独立机构，受托监督美国经济活动的各个具体部门。它直接对总统负责，兼有立法、行政、司法三种职能，被称为“第四政府部门”。
刘正军指出，在环保大部制的设计中，国土资源部、国家林业局、国家海洋局和水利部等机构有关生态保护、污染防治的职能应该纳入环保“大部制”职责范围。这既利于整个生态环境的统防统治，也会造就环保领域千亿级企业和全能的“环境管家”。
问答
经济观察报：您怎么看2014年中国经济发生的改变？
刘正军：2014年，中国经济从追求速度为主转变为追求质量为主，包括大气、水、土壤等环境质量也是从政府到民众追求的主要目标之一。今年全国“两会”期间，政府工作报告提出，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。社会各界对于提高大气、水等环境质量的要求比以往任何时候更加迫切。
经济观察报：对于在这样的一个经济变革期，你在企业转型上做了哪些思考？
刘正军：随着污染越来越严重，中国环境的现状已经到了“临界点”。根据环保产业发展的现状，中国急需尽快完成环境服务业的产业升级与转型。生态环境是一个有机系统，不能割裂治理，需要统防统治。因而未来不会是某个单独项目、工程，而是向专业环保企业采购综合环境服务。
经济观察报：你如何理解在这个时代创新对一个企业的意义？你的公司在创新上遇到的最大挑战是什么？
刘正军：当前，环保产业越来越成为技术创新驱动型产业，研究与开发的投入相当高。但创新不单单仅仅是技术层面，还要做到持续创新商业模式，引领环保产业的转型升级；持续加强资本运作平台创新，强化投资和并购。
经济观察报：据你的判断，你所在的行业正在发生和即将发生什么样的变化？这种变化给你带了什么样的机会？
刘正军：目前，中国环境的现状已经到了“临界点”，70%的城市不能达到新的空气质量标准，20%左右的国控断面水质依然为劣V类。未来环保服务业必将爆发式增长,这为永清环保提供了千载难逢的机遇。永清集团2014年即提出力争到2017年实现年产值百亿元的目标。