[聚焦]清算市场全面开放 银联独角戏谢幕
全景网4月23日综合媒体报道 昨日，国务院印发了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，并将自2015年6月1日起施行。这意味着我国银行卡清算市场将全面开放。今后，符合条件的境内境外机构都可以参与我国银行卡清算市场，通过市场竞争来提升我国银行卡清算服务水平，加快支付服务市场的改革开放和创新转型。
为完善我国银行卡清算服务的市场化机制，防范清算风险，维护支付体系稳定，保护持卡人合法权益，进一步促进银行卡清算市场有序竞争和健康发展，国务院决定对银行卡清算机构实施准入管理，自2015年6月1日起施行。
根据《决定》，申请机构必须符合注册资本不低于10亿元，并对单一主要出资人或者多个主要出资人的持股比例、资产规模、从业年限、连续盈利、基础设施等多方面做了规定。即便如此，国内符合条件申请的银行以及第三方支付机构不在少数，“准入办法相对于之前来说是具体化，但根据通常的套路，具体化之后还会细化。监管部门后续可能会出台关于准入、操作和运营过程等更详细的规定。”
业内资深人士表示，该《决定》的出台，使得新的银行卡清算机构在机构成立方面具备可操作性，但是在设立的细节、国家行业标准等领域，尚有待进一步厘清。
而早在2013年两会期间，就有两位全国政协委员联名提交“关于推动银行卡清算市场对内开放”的提案，建议将银行卡清算市场对国内民资开放，或可增建“民联”。此提案的作者分别为中国证监会市场监管部副主任王娴和农工党中央常委陈建国。
同时，22日，支付宝相关负责人对媒体透露，公司正在研究相关事宜。而据知情人士透露，支付宝早在数年前就已关注并推动银行卡清算市场的对内开放，或很快将有动作。
截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重从2002年的4.7%提高至2014年的47.7% 。
根据《决定》，新银行卡清算机构最快将会在“90天+1年+90天+6个月”后成立。那么，未来两年内，到底谁最有希望获得牌照？
有业内人士向媒体透露：“中国工商银行、支付宝，以及支付清算协会下属某机构很可能获得牌照。”
一位接近支付宝的人士向记者表示，从目前支付宝所开展的业务来看，更多集中于线上，其背后的硬件成本“可控”，但是如果涉及清算业务搭建清算机构，其网点和设备的布局，投入或动辄几百亿元，需要强大的资金实力。
“工行完全有动力申请人民币清算市场入场券。”一位支付行业业内人士对本报记者表示，这一动力来自两方面，一方面是工行资金盘活及该项业务的收入，另一方面则是由大量资金流向、额度等产生的数据沉淀。
然而杨涛表示，这样的猜测意义不大，首先，《决定》的准入条件只是基本条件，还需要深入分析申请机构对于支付清算基础设施的实际运营能力，最终实现“优中选优”。
中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。
根据规定，本次市场准入放开，境外机构也可以按照程序申请。
“开放银行卡清算市场正是顺应市场发展需求、完善产业发展市场化机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重大举措。”昨日，央行有关负责人在统一答复记者提问时指出。 4月22日，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，自2015年6月1日起施行。《决定》对外资银行卡清算机构和内资银行卡清算机构在设立条件、设立程序、业务管理等方面的要求完全相同，充分体现了扩大金融开放、营造市场公平竞争环境的原则。
获益中国境内清算市场开放，万事达股价早早的就受到了影响
中国国务院周三发布关于实施银行卡清算机构准入管理的决定，6月1日生效，为Visa和万事达在中国建立立足点扫清了道路中国银联目前是中国市场唯一的人民币银行卡清算机构。
纽约时间下午12:43，Visa上涨4.8%至68.50美元，盘中达到69.98美元。万事达上涨4.2%至92.04美元。Visa在标普500信息技术分类指数67只成份股中涨幅最大，万事达第三。
对消费者有何影响？
银行卡清算市场向外资开放以后，单一带有VISA、万事达等卡组织标识的银行卡在境内POS机上无法受理的局面将成为历史。
未来，VISA、万事达、美国运通、JCB等，都可能通过其会员银行在中国境内发行人民币信用卡。也就是说，除了消费者已经使用多年的银联卡，以后将有更多品牌的银行卡可供选择。
市场中有了更多竞争者，商户得到的收单服务也将更加完善。有业内人士猜测，目前收单市场中发卡行、收单机构和银联“7：2：1”的分成比例可能会有调整，商户的经营成本有望进一步降低，并可能更多地让利给消费者。