作为保险业三大渠道之一的银行保险，手续费高企已是业内不是秘密的秘密。四川保监局正运用国内首创的“市场准入点对点、手续费结算省对省”的监管新策，试图从根部清理这一痼疾。
　　“银保业务手续费账外违规支付很严重，很容易滋生腐败，”四川保监局副局长唐亚山在接受CBN记者采访时表示，“必须断了背后的利益根子――手续费，才能从源头上制止商业贿赂。”在对保险机构进行现场监管时，针对银保领域的违规行为，唐亚山发现，与其事后监管，不如事前监管和事中监管更有效。
　　把“监管关口前移”，是唐亚山提出“市场准入点对点、手续费结算省对省”的初衷。“这主要是为了从源头上治理银行机构无证代理、销售误导和商业贿赂等风险，防止以支付或变相支付高额手续费为主要手段的恶性竞争。”
　　所谓“市场准入点对点”，是指开展银保代理业务的省级分行对其各级营业机构保险兼业代理资格申报和代理保险业务进行集中统一管理，保监局对经营银保代理业务的各级银行营业网点实行逐一核准资格并发放《保险兼业代理业务许可证》。
　　“手续费结算省对省”，则是指开展银保业务的银行省级分行或法人银行与保险公司省级分公司签订业务合作协议，各自所辖基层分支机构分别签订业务合作协议，在协议中明确手续费省对省集中统一结算，市（州）、县以下机构和人员则“零现金”。
　　此外，保险公司要签订行业自律协定，将银保业务培训费用与代理手续费进行捆绑，明确代理手续费、培训费只能由保险公司省级分公司统一以转账方式向银行省级分行或法人银行支付。据了解，目前四川银保业务的手续费约3%~3．9%。
　　“这样可以从源头杜绝以现金方式支付手续费和用保费抵扣手续费等违规行为，杜绝基层银行及其经办人员暗箱操作和商业贿赂风险。”唐亚山表示。
　　“其实我们推出这个制度时，很多人有不同的意见。”唐亚山表示，“但是这对于规范银保业务的市场秩序，打击销售误导起了关键作用，还能杜绝‘存单变保单’的现象。对于监管层来说，还能极大地减少监管成本。”
　　数据显示，该政策实施以来，四川保险市场的银保业务不但没有下降，反而呈现稳中有升。“银保产品渠道规范，品质有所提高，今年第一季，四川寿险业已全面盈利了。从防风险的角度来说，我们心里有底了，全省没有群体性退保事件。不能让四川遭了天灾，又遭人祸。”
　　目前四川省已有17家保险公司和中国建设银行四川省分行进行试点。四川保险市场共有16家银行和26家保险公司开展了银保业务。唐亚山表示，下一步将在全辖区各保险公司和商业银行之间逐步推行。
　　不过，唐亚山坦承，在省内全部保险公司和银行之间推行该制度，有一定的难度，在全国范围内推行，更是有不小的现实难度。“不过，今年上半年是规范银保市场的最好时机，现在有银行主动找上门来要求合作。”
　　四川保监局的做法，目前也在其他省份进行推广。
　　“规范银保是在渠道和产品上调结构，最终目的是让保险回归到保障本质。要让保险像水银泻地一样，流入千家万户，服务于各行各业。”唐亚山表示。