编者按：
　　1月份金融运行引人注目，尤其当属信贷投放的巨量增长。
　　当月人民币贷款增加1.62万亿元，同比多增8141亿元，这一数字不仅创下了有史以来的单月最高增幅，更超过了2001年全年1.3万亿元的新增规模。
　　是否真的存在如此大规模的资金流动，这些增量部分又究竟流向何处，《第一财经日报》推出“信贷落地”专题（上），分别走访沿海、内陆省份，探寻宏观经济之下的真实信贷情况。
　　
　　和全国的局势吻合，2009年开局一个月，南通的贷款增量就达到了222亿元，是2008年全年信贷投放总量的80%。
　　但是，“整个贷款增量中，近1/2是贴现贷款，非贴现贷款中，近1/2是政府项目贷款。”南通银监分局统计信息科科长姜弘杰告诉《第一财经日报》，贷款总量膨胀的背后主要依靠的是没有实际增加社会资金的贴现贷款支撑。
　　贴现贷款占一半
　　据了解，1月份南通市贴现贷款余额252亿元，比年初增加107亿元，增长74％，占全辖贷款增量的48％，而非贴现贷款余额1721亿元，仅增长7.16％。
　　用于贴现的银行承兑汇票、保证金占比很高，而高保证金比例的贴现贷款仅是账面信用的增加，并没有带来实际资金。南通1月份新增票据保证金存款138亿元，与新增银行承兑汇票比例高达86％。
　　在经过实地调查后，姜弘杰称，各银行大幅增加贴现贷款，主要是在企业前景不明朗的情况下，先用签发票据、进行贴现手段，撑足全年贷款规模，以后再在贴现与非贴现贷款之间进行结构性调整。但在票据大幅增加的背后，存在循环开票虚增存贷款、单一客户向银行套利、集中投向政府背景及大客户现象。
　　另外，由于保证金存款利率和贴现存款利率存在倒挂现象，也为企业套利提供了便利。“比如，1月份半年保证金存款利率为1.98%，贴现存款利率只有1.71%，假如企业开具1亿元的承兑汇票，就可以获利8.5万元。” 姜弘杰说。
　　不过，姜弘杰也表示，1月份信贷超常增长的势头并不会继续延续，从目前情况来看，2月份的信贷规模会有一定的回落，且信贷结构也在逐步调整。“利率倒挂在逐步调整，贴现贷款所占比重在逐步减少。”
　　而在非贴现贷款中，“由于实体经济形势不明朗，银行往往会选择政府类贷款。”因此，1月份南通用于基础设施、土地储备等的政府背景类贷款快速增加50亿元，比年初增长30％，占到非贴现贷款增量的43%。
　　2月12日上午，南通市举行了2009年首批城建重点工程集中开工仪式，共包括10个项目，总投资约20亿元。2009年是南通市全面开启桥港时代新征程的首战年，包括大桥、港口、铁路一系列的基础设施建设都将拉开序幕，以实现全面接轨上海，融入苏南。
　　姜弘杰表示，希望尽快放行地方政府债券，满足地方的重大项目和基础设施建设资金需求，防止银行风险的集中。同时，加强政府背景类贷款用途的管理，防止贷款被挪作他用，对财政履约能力进行科学评估，防止超额授信带来风险。
　　小企业贷款困难有待改善
　　但是，不得不注意的是，面广量大的生产型企业贷款增量有限，因此，其对经济和就业的拉动效果很难较好体现。
　　南通银监分局相关工作人员告诉记者，非贴现贷款增量中投向实体经济的，主要投向了南通的支柱产业。比如，有9亿元投向了船舶业，其中江苏熔盛重工有限公司获得了中行5亿元，南通中远船务4亿元；建筑业获得6426万元新增贷款，而个人消费贷款增加7亿元。
　　靠江靠海靠上海的南通，一直致力于打造“船谷”。根据规划，南通将在2010年争取实现达到1000万载重吨生产能力，产值达到1000亿元，让船舶修造产业成为南通的第一支柱产业。而熔盛重工、中远船务都是南通船舶修造业的支柱企业。
　　为推动熔盛重工的发展，去年11月21日,熔盛重工与中国银行江苏省分行签订了69.5亿元人民币总体授信协议；12月12日,中行江苏分行为熔盛重工向VALE开出40万吨VLOC的首期保函。
　　不过，在大客户不断得到贷款的同时，小企业贷款仍比较困难。1月份南通全辖5000万元大额授信客户数达到583户，贷款余额750亿元，比年初增长 18.11％，高于贷款平均增幅5.41个百分点。而73110户小企业贷款余额为223亿元，比年初增加15亿元，增长7.21％，低于贷款平均增幅5.49个百分点。
　　作为吸纳就业能力最强的小企业，贷款状况没有得到有效改善，显然不利于在严峻的宏观经济形势下，尽快摆脱困境，发挥其促进就业作用。
　　另外，城区贷款虽然激增，“三农”贷款的增加却很缓慢。1月份南通市以服务“城区”客户为主的5家大型银行贷款增量高达166亿元，市场份额75％，比年初大幅增加20个百分点；而以服务“三农”为主的农村中小金融贷款增量为30亿元，市场份额13％，比年初下降了13个百分点；邮储银行未能改变资金回流农村的局面，当月新增存款35亿元，而新增贷款不足1亿元。农业贷款市场份额继续下降，余额为152亿元，比年初增加4亿元，市场份额仅为7.75％，比年初下降了0.81个百分点。
　　姜弘杰建议说，应尽快制定小企业和“三农”贷款贴息、核销政策，鼓励银行加大投入。督促银行对小企业和“三农”贷款规模实施切块管理，并对小企业和“三农”贷款造成的风险给予更大的容忍度。
　　“从调查情况看，在国际金融危机影响、经济走向不明，在银行审慎理念及适度宽松货币政策刺激贷款规模增长的双重作用下，银行信贷投放呈现相对谨慎的特征。这种状况如持续，将在一定程度上影响‘三农’发展、城镇就业和实体经济复苏进程，应尽快采取措施加以改变。” 姜弘杰说。