首层四室一厅使用面积达130平方米，二层用作储物间，这样一栋崭新的两层楼房猛一看很有点小别墅的味道，而造价仅10万余元，其外观、其面积、其价格都让来自北京和成都等大城市的记者一行艳羡不已，也使刚刚凭吊过北川县城废墟的记者心情逐渐由阴转晴。

　　更多坚韧更多理性

　　面对记者的疑问，56岁的羌族农民尹大金解释说，他家地震中倒塌的老房子是1990年盖的，盖这新房自己一家三口目前只花了5万元，另有国家补助1．8万元，信用社贷款3.6万元，贷期是3年。
　　尹大金是北川县擂鼓镇茨沟村人，这个村离北川县城相当近，因而在“5·12”大地震中房屋损毁严重，基本上全部需要重建。村委会主任尹显波告诉记者，他们村共159户，列入村信用社贷款计划的就有141户。贷款的程序是由村委会统一提供名单、统一提出贷款申请，农户用所盖房产或拥有的林权作抵押；信用社专门派信贷员下来核实，视建房进度发放贷款。对原申请贷款不够用的，信用社还进行二次授信。到记者采访之时即2008年12月9日傍晚，信用社已给110多户发放贷款530多万元。
　　人行安县支行多年来一直履行着对北川和安县两个县的金融服务工作，目前，支行还坚守在板房中办公，所有职工的临时宿舍也仍然在板房中。记者亲眼目睹，支行正副三位行长就挤住在一间约10平方米的板房中。
　　人行安县支行行长李旭府介绍说，在金融支持灾区重建方面当地金融机构有一个总体的规划，眼下他们把重点放在农房重建这一块，支持受灾最重的农户恢复基本的生活条件，建设永久性住房。到12月9日，安县和北川两个县的农房重建贷款总共已达到4.39亿元，总共为12882户农户提供了农房重建的信贷支持。其中人民银行现在启动的工作，主要是协调地方政府构建一个农房重建贷款的风险补偿机制，通过机制的完善来引导金融机构。譬如在北川，农村信用联社和农业银行跟政府分别签署了风险补偿的协议，即由政府拿出一块资金存放在金融机构，作为农房重建贷款的风险补偿基金，按照1∶10来放大，最后如果出现了风险将按一定比例来分别承担贷款损失。北川农信联社理事长张晓勤说，这一比例是7∶3，即政府承担70%，金融机构承担30%。

　　安民安居是首务

　　自从在大地震中“夜送鸡毛信”的故事被本报报道后，廖凤华几乎成了金融系统的一个传奇式人物。
　　身为人行绵阳中支行长，廖凤华地震后的日程每天从早到晚都排得满满的。记者采访他时，廖凤华告诉记者，实际上绵阳市九个县市区都是重灾区，极重灾区除了北川和安县，还有平武。在震灾中，全市533万人中受灾的达521万，因灾死亡人数是21900人，直接经济损失是2978亿元，其中金融系统直接经济损失达17亿元。
　　但是，在灾后重建中，全市金融系统第一位的工作就是支持农房建设。中心支行推动市里成立了一个担保公司，作为农房建设的专项担保公司，为那些没有资产抵押没有信用的人提供担保。中支代市政府起草了一个支持农房建设的担保基金管理办法，目前，已经到位的担保资金是3.95亿元，按照1∶10的放大比例来看，可以为全市提供30多亿元农房重建贷款的担保。在中支组织下，当地农村信用社、农行、城市商业银行已发放农房筹建贷款11.2亿元。
　　关于农房重建资金的来源，廖凤华介绍分成三块，国家财政这一块基本上按户均2万元发放。第二部分就是农户自筹，基本上占总数三分之一多一点。第三部分就是贷款，这一部分是3到5万元，省里后来规定是4到6万元。在11.2亿元的农房筹建贷款中，农村信用社现在贷了9亿多元，是大头；第二块是农业银行，正在北川、安县、江油等地方搞试点，总的授信是4亿元，现在这部分贷款已发放5700万元；还有一部分是来自商业银行，成都商行有852万元，中支正在督促邮政储蓄尽快涉足到农房贷款当中。

　　“5+2”与“白加黑”

　　德阳6个县市区中，绵竹和什邡是极重灾区，其余4个县市区是重灾区，整个农房需要重建的有28.5万户。
　　在德阳，信用社的损失在各金融机构中是最惨重的。但是，据省农信联社德阳办事处副主任陈志安称，到2008年12月9日，全市农村信用社已累计发放抗震救灾和灾后重建专项贷款15亿元，其中灾后农民永久性住房贷款已经发放5.8亿元，户数32105户。
　　农行市分行行长张明付告诉记者，他们介入农房重建已经有3个月了，之前两个月做了大量的调查。这一次整个德阳地震后农房的损失量非常大，总损失大概是28万户，有效的信贷需求在12万户左右。由于这一块的工作量特别大，他们自称现在的工作状态是“5+2”和“白加黑”，即星期一到星期五加星期六到星期天叫“5+2”，然后就是白天加晚上。还有一个就是人员进行轮岗，但人停机不停，即保证机器不停止运转，业务24小时都在办理。
　　记者一行来到汶川，同样强烈地感受到“白加黑”的重建精神。在人行汶川县支行的板房中，支行行长邹光普告诉记者，由于汶川的总体重建规划国家还没有最终确定，所以该县农房重建主要是由农信社代理发放财政贴息贷款。一旁的汶川县农信联社主任说，为了保障这项工作做好，联社领导班子每人负责一个片区。其中，到卧龙的路很长一段时间不通，从成都也过不去，要从阿坝州首府马尔康迂回绕过去，路途远了数百公里。由于到汶川的交通瓶颈长时间未打通，映秀这一片就在都江堰信用联社开户，资金用量大时上百万元上千万元都要直接从都江堰联社取现金，保证押运安全十分不易。

　　城乡统筹配合农房重建

　　都江堰农村有近13万户农房受到不同程度的影响。
　　接受采访的市城乡统筹局副局长何劲松告诉记者，都江堰隶属成都，成都市为期5年的城乡统筹试点和都江堰今年启动的农村产权制度改革两项大的背景，使得都江堰乃至成都市灾后农房重建有着鲜明的特点，即通过农村产权制度改革确定产权流转，吸引了大量的社会资金参与灾后农房重建。截至目前，全市农房重建已经开工2.5万多户，比例接近50%。
　　根据中央政策和当地实际，都江堰市专门出台文件，明确了重建的6种模式。一种是原址自建，就是在原来的住址上修建自己的住房；第二种是统规统建，就是统一规划，统一建设；第三种模式就是统规自建，就是统一规划，农民自行建设住房；第四种模式就是异地迁建，主要是货币安置的模式，户均3万元；第五种是社会资金开发重建，这是都江堰的鲜明特点，吸引了大量资金；第六种就是维修加固。这6种模式中，选择原址自建的有1.3万多户，选择统规统建和统规自建政府承担的有2万多户，社会资金开发重建的有1万多户，异地迁建的只有400多户，有8万多户都选择了维修加固。
　　何劲松特别强调，都江堰于去年8月14日成立了农村产权流转担保公司，以农民通过产权制度改革颁发的产权证、农户宅基地、集体建设使用权证和未来建好的房屋所有权证来担保，获得信用社提供的建房贷款，从而基本保证了原址重建、统规自建和维修加固农民房的资金来源。
　　都江堰市农信联社是大地震后第一个诞生帐篷银行的金融机构，联社主任谢贤宇进一步解释说，农信社发放的贷款额度一户是6万元，期限是8年，由产权担保公司提供全额的保证担保，利率执行的是基准利率的0.85倍，其中贷款第一年全额归还的利息是政府全补贴。第二年本金全部归还的，利息由政府补贴50%。

　　为有广厦千万间

　　记者一行专门在成都有关部门和金融机构采访一天，以便从面上整体掌握四川全省农房重建的总体进展。
　　省农信联社理事长王华自豪地说，总体上看，他们大概占全省农房灾后重建信贷的80%多。对这一业务，他们实行基准利率，争取保本，不赚农民的钱。为了满足农民的需求，信用社做到逐户逐户的调查，对房屋损坏情况，对还款能力和风险进行分析，把鳏寡孤独区分出来，伤残区分出来，然后报告给省委领导批示。黄彦蓉副省长曾称赞说，农村信用社高度重视，精心组织，扎实工作，为灾区农户建房提供了大量的信贷资金，为灾后重建作出了突出贡献。
　　为履行国有大型商业银行的社会责任，农业银行省分行深入调查了灾区农房损毁情况和建房贷款需求，制定了《地震灾区农民建房贷款管理办法》，现已在都江堰、北川、江油、安县、平武、绵竹、什邡、青川等8个重灾区执行，已发放农房重建贷款1001万元；汶川、茂县、彭州农民建房贷款方案正在申报之中，近期将批复执行。
　　四川银监局局长王筠权告诉记者,该局成立了专门的工作指导组，对全省146个受灾县的农房重建贷款需求进行全面调查，6次召开专题会议研究部署，对银行明确了“尽力、尽心、尽早、尽责”的具体要求，鼓励更多银行参与支持农房重建。截至2008年12月5日，全省银行业机构已授信农户109.56万户，占符合贷款条件农户总数的99.06%；授信金额合计198.88亿元，占有效信贷需求的93.10%。
　　灾区农房重建关系灾区人民的切身利益，关系灾区的社会稳定大局，据四川银监局调查了解，目前影响农房重建信贷投放进度主要有四方面因素：一是建材价格持续上涨，人工费用大幅上升，部分农户暂时不愿建房。二是部分地区地质评估、选址规划尚未完成，余震不断，部分农户暂不愿建房。三是贷款担保机制和风险补偿机制尚未落实，影响银行贷款投放。四是目前已进入冬季，灾区特别是部分山区气候寒冷，不宜建房，部分农户希望开春后才启动建房。五是自筹资金准备不足，部分农户外出打工，待资金筹措到位后再开始修建农房。
　　人行成都分行向记者提供的一份统计显示，全省金融机构积极支持农房重建，截至2008年12月5日，全省农房重建已贷款14.89万户，金额30.77亿元；在金融机构贷款的农户数为13.1146万户，占申请户数的64.41％。目前,农房重建已基本形成农户自筹、政府补贴、金融支持三方相结合的筹资格局。