| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月24日 15:24 |
作者： |
李茜 |
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上周六，上海市民政局局长马伊里在“2009上海民生访谈”上表示，2009年上海将进一步挖掘民间慈善资源，探索“公益信托”、“专项基金”等慈善募捐新渠道。业内人士表示，随着国内经济水平的提高，越来越多的民间资金涌向慈善领域；而利用信托模式，则是运作慈善、科技、学术、环保等公益事业的最佳途径。
民间慈善需求增加日前，福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺公开表示，将在今年内把福耀玻璃70%的股票捐出去，成立慈善基金会。
一石激起千层浪，曹德旺的表态引来多方争论。有人认为其表现了极强的社会责任感，有人则认为其沽名钓誉。
据了解，目前大多数巨额民间资金的慈善行为往往通过基金会形势实现，但这其中也存在一些问题。有专家表示，如果采用公益信托的形式加以管理，将基金委托给专业的信托机构去经营，不仅能有效地使基金资产保值和增值，而且可以加强对基金的使用和监督，从而有利于公益事业的发展。
据了解，我国的信托公司目前在公益信托业务方面还属于探索阶段。汶川大地震发生后，银监会于2008年6月4日向各银监局颁布了《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》，从业务监管角度为信托公司从事公益信托明确了方式及操作细则。但目前国内完全意义上的公益信托只有2008年推出的两个项目，分别是西安国投“5.12抗震救灾公益信托”以及百瑞信托“郑州慈善（四川灾区及贫困地区教育援助）公益信托”。
公益信托试水业内人士表示，信托公司运作公益信托要过“三关”。
第一是信托公司的收费问题。该人士表示，公益性信托若想得到长期发展，交易参与主体即信托公司不能不收费；第二是捐赠主体的税收优惠；第三是捐赠资金的后续管理问题。
据了解，目前捐赠资金的后续管理很缺失，按照国际惯例应该是找专业机构进行管理，但是国内还没有类似机构。根据《信托法》的要求，在该类信托中，捐赠资金的后期管理涉及受托人的职责。
事实上，从2008年开始，上海已开始在公益信托方面的探索。上海市老年基金会已与国民信托进行沟通，计划推出一项资助老龄事业、帮助困难老人的公益信托项目。国民信托相关人士表示，该公司已就公益信托的方案设计多次与相关部门进行探讨。上海市老年基金会的代表朱冰玲理事认为，应积极探索信托公司与基金会有机结合的公益信托发展模式，共同推进我国公益信托事业的可持续发展。
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