| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年04月23日 15:55 |
作者： |
刘永禄 |
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涉农金融机构合理引导农民因地制宜地实施产业化、规模化经营，支持农业产业结构调整，培育新型优势产业，发展特色农业和区域主导产业。
春耕备耕是调整农业结构的关键时期。针对春耕备耕特点及现代化农业不断发展的需求，中国人民银行包头市中心支行迅速组织郊区（九原区）人行和其辖内涉农金融机构对辖区春耕备耕生产情况进行详细调研，了解资金需求，为建立现代农村金融制度、搞活农村经济做好指导工作。
内蒙古自治区包头市九原区包含5镇1乡1苏木，农业人口占54%，已建成7个标准化示范基地，组建6个专业合作组织、20多个农产品交易市场、65家标准化养殖小区、140多个奶站，年销售收入百万元以上的农业龙头企业达40家。
2012年，九原区农作物计划播种面积23.8万亩。根据九原区农业局测算，2012年春耕备耕资金总需求约7.3亿元，其中，农民可自筹资金6.5亿元，银行贷款提供资金0.5亿元，资金缺口约为0.3亿元。
加大贷款补贴力度
在中国人民银行的引导和农户的积极参与下，辖内金融机构紧紧围绕市、区两级政府在“十二五”规划中有关经济调整方向的要求，大力支持农业发展，重点支持畜牧经济、绿色经济、劳务经济与合作经济，通过信贷资金的有效配置，形成以农业为基础、第三产业为补充的协调发展新格局。
截至2012年1月末，两郊联社各项贷款64.88亿元，其中涉农贷款余额43.1亿元，占贷款总额的66.4%，主要支持科技型农业经营组织；农户贷款22.42亿元，占贷款总额的34.56%，主要用于购买农机具以及农田水利建设等方面。包商银行九原区安定支行仅2012年前两个月已发放农户贷款288笔，金额731万元，已经总行审批同意发放贷款589户，金额1600万元，预计仍有900余户将进入贷款调研阶段。
为缓解农业用工人员严重不足这一难题，包头市政府积极推行机械化作业，加大购买机械补贴力度，以提高耕种机械化程度。粮食直补、良种推广补贴等惠农政策的拉动和粮食价格稳中有升，促进了农民粮食生产积极性的提高，预计今年玉米、小麦等主要粮食作物播种面积将在14.5万亩以上。
推广“阳光放贷”
传统的信贷模式曾给农民留下“贷款不容易、贷款找熟人、不如高利贷”的印象，影响到涉农金融机构的信贷投放和社会信用。为提高贷款透明度、方便客户、接受监督，辖内金融机构积极推广“公开放贷、阳光操作”行动，大力推行柜台办理贷款和大厅办理贷款制度，简化程序，为农户提供贷款一条龙服务。同时，深入开展“创评信用农户”活动，对信用记录良好的农户实行贷款优先、利率优惠的信贷扶持政策，并形成动态调整机制。
“阳光放贷”和“信用工程”一方面打开了农民贷款的绿色通道，有效地解决了农民贷款难的问题，并使守信农户实现反哺；另一方面也有利于遏制民间高利贷活动，使社会信用体系走上持续健康发展的道路。
开发灵活多样的信贷产品
打造农户小额信用贷款和农户联保贷款的品牌效应。以风险控制为前提，辖内涉农金融机构充分借鉴中小企业小额信用贷款的管理经验和办法，开发推广农户小额信用贷款，各村民委员会也积极行动起来，牵头组织协调，办理农户联保贷款业务，有效地解决了农村商贸市场中小企业融资难等问题。
开办非农户保证大额农户贷款。针对本辖区地处城郊接合部的特点，私营业主、个体工商户、农转非的城镇人口较多，借鉴农户联保贷款的成功经验，提出大额农户贷款由非农户提供担保的思路，积极拓展城郊区域信贷业务，支持了农村产业化发展进程。
支持农副产品流通经营融资。为激活农副产品流通，增加农民收入，辖区政府和相关职能部门积极鼓励城镇居民、个体私营户、中小企业到农村收购，畅通农副产品流通渠道；涉农金融机构将城镇居民、私营业主经营农副产品流通的融资视同农户贷款，采取农户小额信用贷款和联保贷款管理办法，给予相应信贷支持。
重点支持农业产业化经营
涉农金融机构合理引导农民因地制宜地实施产业化、规模化经营，支持农业产业结构调整，培育新型优势产业，发展特色农业和区域主导产业，努力创造“经济倍增、环境倍优”的金融生态环境。
扶持优质农产品生产基地。重点扶持城郊型畜牧业、养殖小区建设，形成温室、大棚、活动小棚、地膜覆盖、露地种植5个层次和全年均衡供应的产销模式。近几年，辖内涉农金融机构已投入大量资金扶持3个万亩无公害蔬菜生产基地、3个万只肉羊养殖基地、3个万头奶牛生产基地、4个优质饲草料基地建设，打造出了呱呱叫、天养等一批有特色、上规模的农业品牌。
加大专业合作社培养力度。增强市场开拓能力，充分发挥农产品经纪人协会作用，做到每个农产品基地都有经纪人，探索“超市+专业合作社+基地”“批发市场+专业合作社+基地”“龙头企业+专业合作社+基地”等营销方式，优化流通环节，扩大“订单农业”规模。
扶持农产品深加工龙头企业。推进“公司+农户”的专业化、产业化经营，贷款支持马铃薯精淀粉、奶制品和绒毛等农畜产品加工企业，实现了基地带动型、市场带动型、运销企业带动型的生产运销模式。
2011年年底以来，各苏木乡镇先后投入劳动力2.6万人，维修机电井520眼，修渠42公里，秋翻地4.8万亩，秋冬汇地6.5万亩，努力抓好以三湖河灌区改造为重点的节水灌溉工程、以9个土地整理和中低产田改造为重点的农田整治工程，新增节水灌溉面积1万亩、高产稳产田8000亩。
（作者单位为中国人民银行包头市中心支行）
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