十三五规划给百姓带来哪些变化? 挖掘投资机会
来源:新华网 发布时间:2015年11月04日 10:10 作者:

  

十三五规划给

   《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日正式公布。

  全文22000余字,描绘了未来五年中国的美好愿景。“十三五”规划不仅决定着国家的命运,也关乎每一个国人的梦想和福祉。

  未来五年,你我的生活将发生哪些改变?看“十三五”规划《建议》怎么说。

  1.话费、电费、油价、火车票,未来都会更便宜

  【原文】加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

  【解读】

  加快开放垄断行业的竞争性业务意味着,电力、电信、交通、石油等行业不仅国有资本可以进入,民间资本也可以大显身手。

  对于消费者来说,以后话费、电费、交通费会越来越便宜;对于垄断行业自身来说,其实也是个好消息,毕竟有竞争才会有更进一步的发展。

  【原文】推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。

  【解读】

  “双十一”又快到了,你又在担心“网速慢,抢不到;物流差,收不着”?今年以来,三大运营商虽然公布了提速降费方案,但网友还是大呼“不解渴”。

  “十三五”期间,“开展网络提速降费”“超前布局下一代互联网”“推进物流链创新”等措施将势必让我们享受到更快的网速、更低的网费、更便捷的网购服务。

  3、农民进城无后顾之忧,城市落户门槛更低

  【原文】依法推进土地经营权有序流转;促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户;维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益;提高技术工人待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

  【解读】

  让农民进城本是一件好事,但很多农民却最怕“被”进城,担心没了地失去了生活来源,更怕进城之后因为户籍限制,无法享受同等的公共服务。

  这些担忧有望逐步缓解。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户,他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障,免除了举家落户的疑虑。

  【原文】深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

  【解读】

  不管是举家进城的农民,还是未落户的“北漂”“沪漂”,大城市优越的养老、医疗、教育等公共服务,是最大诱惑,也是最大担忧,原因就是这些福利都还依附在户口上。

  《建议》提出,农民进城“与城镇居民有同等权利和义务”“实施居住证制度”,就是要保证外来人口和当地居民享受同等的城市资源和公共服务,真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中,不会被另眼相看。

  5、跨省就医直接结算,报销更方便

  【原文】全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制;实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

  【解读】

  “破除公立医院逐利机制”被明确提出,可见中央解决“看病贵”的决心,“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。

  目前,跨省的医疗直接结算还停留在“点对点”的尝试中。《建议》直面民生迫切需求,异地安置退休人员医保全国“漫游”指日可待,未来异地报销也会更方便。

  【原文】“建立基本养老金合理调整机制;逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金;适当降低社会保险费率。”

  【解读】

  建立基本养老金合理调整机制,将有效对抗通胀给老人们带来的压力。提高国有资本收益上缴财政比例、划转部分国有助于充实社保基金,为退休金“保底”。而降低社会保险费率,工资留给自己的就多了,也能减轻年轻人的养老负担。

  7、全面二孩实施,不忘失独家庭保障

  【原文】全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

  【解读】

  施行全面二孩,独生子女家庭遇到困难怎么办?国家在调整人口政策时考虑到了政策的连续性和承接性。比如说,失独家庭面临的生活保障、养老照料、大病医疗和精神慰藉等问题将有望尽快列上议事日程。

  8、普及中职高中教育,入幼儿园也有政策托底

  【原文】普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。

  【解读】

  国家一天天富起来,在普及九年义务教育的基础上,逐步免除中职学杂费、免除困难学生高中学杂费,将使更多“寒门子弟”享受到较高层次的教育,让更多的群众共享发展成果。

  针对“入园难”“入园贵”的难题,鼓励普惠性幼儿园发展也为学前教育托了底,有望缓解“二孩”政策实施后造成的额外经济压力。

  9、“城市看海”将真正成为历史

  【原文】加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。

  【解读】

  “城市看海”近年来一直被诟病。加强防洪防涝设施建设、改造城市地下管网,中央已有了安排。住建部未来3年拟投资865亿元,建设16个“海绵城市”试点,让城市像“海绵”一样吸收和释放雨水,做到“小雨不积水,大雨不内涝,水体不黑臭”。

  10、降杠杆率驱投机者,炒股不再担心被“黑”

  【原文】积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。

  【解读】

  随着金融业全面反腐,证监系统多人被查,公安部破获境内外勾结操纵股指期货大案以及中金公司增持股票等系列组合拳,股市波动渐趋稳定。

  但异常波动会不会再来呢?《建议》指出要对股票和债券发行交易制度进行改革,其中一条就是要降低融资的杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为,让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。

以下是中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报全文。

  中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

  (2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

  2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

  全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全党全军全国各族人民,坚持“四个全面”战略布局,坚持统筹国内国际两个大局,坚持稳中求进工作总基调,积极引领经济发展新常态,着力推进改革开放,加强和创新宏观调控,有效化解各种风险和挑战,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,开展“三严三实”专题教育,隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,党和国家各项事业取得了新的重大成就。

  全会认为,到二〇二〇年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

  全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就,认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

  全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

  全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

  全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

  全会提出了全面建成小康社会新的目标要求:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善,各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

  全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

  全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系,加快建设制造强国,实施《中国制造二〇二五》,实施工业强基工程,培育一批战略性产业,开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,完善各类国有资产管理体制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

  全会提出,坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。增强发展协调性,必须在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投资长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

  全会提出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾治行动。

  全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局,推进双向开放,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制度基地和经济区,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,推进国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作局长,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,以互利共赢方式深化两岸经济合作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二〇三〇年可持续发展议程。

  全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施税贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  全会强调,发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理制度,切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

  全会分析了当前形势和任务,强调当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入贯彻落实全会精神,把《建设》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来,认清形势,坚定信心,继续艰苦奋斗,团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。

  全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

  全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

  全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心,艰苦奋斗,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

  ①十八届五中全会正式闭幕,审议通过了十三五规划建议,透视公报十三五规划雏形浮现。

  ②创新发展为国家发展全局的核心,对应科技创新(如网络强国战略、互联网+、制造升级)、制度创新(体制改革、金融监管)等;协调发展为经济整体布局方向,包括“四化”协调、二孩放开、城乡协调、生态环境、区域战略等。

  ③行业亮点如信息经济的云计算、大数据、互联网+,制造升级的智能制造、新能源汽车,其他如医疗养老、体育文化、农业现代化。

 

  核心结论:①十八届五中全会定于10月26日至29日召开,“十三五”规划编制将为主要议题,最终草案将于16年两会提交审议。②结合习总讲话、前期课题规划、近期国家政策,制造升级、信息经济、现代服务业有望成为“十三五”规划产业维度的三大主线。③相关行业如制造升级的智能制造、新能源汽车,信息经济的云计算、大数据、互联网+,现代服务业的医疗养老、体育文化等。

  五中全会来了,十三五抢先看——十三五系列(1)

  中共中央政治局10月12日召开会议决定,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。根据此前7月20日中共中央政治局会议的决定,“十三五”规划编制将成为该次会议的主要议题。考虑到“十三五”规划将涉及经济发展、产业政策、区域政策、科教民生、改革等诸多方面,如何在规划出台前夕寻找线索,相对“十二五”,“十三五”规划又将带来哪些不同?本篇报告我们将从产业规划角度出发,根据此前习总讲话、前期课题规划、国家相关政策来进行挖掘,提供可能的前瞻判断。

  1、诸事具备,“十三五”规划落地在即

  前期诸事俱备,“十三五”规划落地在即。15年7月20日,中共中央政治局会议决定10月在北京召开中共十八届五中全会,其中,“十三五”规划编制将成为该次会议的主要议题。实际上在13年底中央经济工作会议时,习近平主席就已要求着手启动“十三五”规划前期准备工作,14年4月,发改委召开全国“十三五”规划编制工作会议,全面启动各省市和部委的规划编制工作。经过过去两年的精心筹备,“十三五”规划已进入落地倒计时。15年8月27日,人大常委会已听取了关于“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告,对3月至7月全国人大各委员会的调研和建议作了系统总结。而10月26日至29日召开的十八届五中全会将进一步研究制定“十三五”规划建议,并在2015年年底前出台“十三五”规划纲要,最终于2016年3月提交两会审议。

  三期叠加关键窗口,规划承载更多期待。“五年规划”是我国国民经济计划的重要组成部分,决策当局将会重点关注一些新问题以反映其对未来五年社会和经济转变的预期。“十三五”规划作为本届政府执政以来的第一份规划,同时也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划,本届政府对其重视程度非比寻常。15年5至7月,习近平主席在浙江、贵州、吉林等多地密集调研,召开省市党委主要负责同志座谈会,听取规划建议、传达规划思路,已释放高度关注信号。而且当前中国正处于三期叠加的关键时期,传统增长模式难以为继,转型升级正迫在眉睫,“十三五”规划如何在稳增长、调结构、促创新中实现有效突破,将成市场关注关键。

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  2、管中窥豹,探索不一样的“十三五”

  目前十八届五中全会已进入倒计时,“十三五”规划建议也将不久面世,其涉及主题必将成为市场一大主线。考虑到“十三五”规划将涉及经济发展、产业政策、区域政策、科教民生、改革等诸多方面,我们这里将重点从产业角度出发,寻找十三五规划可能涉及的关键主线。如何在朦胧中寻找线索,我们将从习总讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策三个方向来进行发掘。

  习总阐述“十大目标”,“调结构”、“促创新”顺位提前。15年5月27日,习近平主席在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架,提出了保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发的“十大目标”。其中,相比“十二五”规划,“调结构”、“促创新”被放到更为靠前的位置。“调结构”层面,未来从工业经济向服务业经济转型将是我国经济发展的一大方向,而工业经济内部同样需要加速制造业升级;“促创新”中,以互联网为代表的新经济崛起任务艰巨。

  规划课题凸显新方向,“转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略首次提及。除高层定调外,另一可把脉“十三五”规划方向的就是前期规划研究课题。与“十二五”规划60个研究课题相比,“十三五”规划课题高度凝练,共27个。其中,“经济转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略、国企改革等概念首次在规划课题中提及,这些方向势必会成为“十三五”规划的新增亮点。与此同时,在延续“十二五”规划基础上,工业结构升级、现代服务业、战略新兴产业、环保、医疗等仍然是课题关注焦点,有望在“十三五”规划中继续推进。

  中国制造2025、“互联网+”有望继续深化。从过往“五年规划”的编制经验看,规划发布前期的重要政策文件同样会在规划中重点着墨。以“十二五”规划为例,2010年9月8日,国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,此后10月份的“十二五”规划中,战略新兴产业理所应当的成为产业规划的核心之一。而今年以来,《中国制造2025》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》两个纲领性文件已率先发布,并均被确立为未来国家战略方向,我们预计“十三五”规划中,这两大领域同样会重点提及。

  综合以上判断,从产业角度出发,我们预计制造升级、信息经济、现代服务业或将成为“十三五”产业规划三大关键主线,具体内容我们将在下文中重点分析。

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  3、三线掘金:制造升级、信息经济、现代服务业

  3.1 以“智造”为核心,铸就制造强国

  顶层文件指引,十年工业升级路线确定。2015年5月8日,国务院印发《中国制造2025》,这是实施我国制造业强国战略的第一个十年纲领,同样也将成为“十三五”期间制造业升级的重要指导文件。6月24日,国务院办公厅成立由副总理马凯领导的国家制造强国建设领导小组,统筹协调国家制造强国建设全局性工作。9月29日,国家制造强国建设战略咨询委员会发布《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》,包括10大重点领域,23个重点方向,每个重点方向又细分若干重点产品。在制造强国战略层层推进下,我们预计“十三五”规划中,工业升级路径大概率将按照中国制造2025为纲领展开。

  以“智造”为关键核心,十大方向重点推进。“中国制造2025”战略则明确以“智造”为关键核心,在高端制造和工业4.0的推进上,目前德美两强已率先展开布局,德国以高端制造业带动生产端变革,美国则以信息产业带动制造端变革。相对而言,我国制造业自动化程度上存在先天不足,对外技术依存度仍高达40%,但在信息化过程中,目前以BAT为代表的互联网巨头已初具与国际巨头的抗衡能力。因此,未来打造制造强国我国仍需两条腿走路:自动化跟上3.0,信息化弯道超车。根据《中国制造2025》、《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》,预计“十三五”期间,从“工业制造”到“工业智造”迈进过程中,十大方向将率先推进:

  (1)新一代信息技术,重点方向包括集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备;(2)高档数控机床和机器人(300024,股吧),重点方向包括高档数控机床与基础制造装备、机器人;(3)航空航天装备,重点方向包括飞机、航空发动机、航空机载设备与系统、航天装备;(4)海洋工程装备及高技术船舶;(5)先进轨道交通装备;(6)节能与新能源汽车,重点方向包括节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车;(7)电力装备,重点方向包括发电装备、输变电装备;(8)农业装备;(9)新材料,重点方向包括先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料;(10)生物医药、高性能医疗器械。

  根据《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》,上述重点发展方向均统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个维度进行了分析和描绘,并分别形成了从2015年到2025年,展望2030年的详细技术路线图,因此,在“十三五”规划中率先推进的可能较大。

  投资关注。从目前推行的政策支持看,新能源汽车和智能网联汽车,智能制造领域的高档数控机床、机器人,当正处政策催化窗口期,其他方向尚需等待政策催化。

  海通策略:透视公报看十三五亮点

  3.2 信息经济助力,新经济形态领航者

  海通策略:透视公报看十三五亮点

  信息经济为新增亮点,新经济形态领航者。前文我们已经提到,在“十三五”规划课题研究中,“信息经济”被首次提及(课题名称《中国信息经济发展趋势与策略选择》,委托企业——阿里巴巴集团作为课题承担单位),有望成为“十三五”规划中的新增亮点。实际上,今年以来,信息经济相关领域的相关政策已开始不断发力。7月4日,国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出到2025年,“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量;9月5日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,推动大数据在5-10年内成为社会治理、经济运行、民生服务、创业创新和新业态的运行基础;而目前,工信部信息通信行业“十三五”规划编制已全面启动,聚焦信息基础设施建设的互联网十三五规划预计将在年底前成稿。随着全球信息经济的加速发展,互联网对传统产业的改造不断深入,加快发展信息经济已成为我国深入实施创新驱动发展战略的必然要求,也是促进经济社会转型升级的重要途径,未来有望成为新经济的领航者之一。

  三大动力支撑,信息经济框架概览。虽然“十三五”规划对信息经济的具体定位尚不可知,但前期课题规划应该是可供前瞻的最重要参考。根据阿里研究院披露的《中国信息经济发展趋势与策略选择》(总报告),信息经济新动力(310328,基金吧)将由三个方面构成,即新基础设施(云+网+端)、新生产要素(信息(数据))、新分工网络(实时网络协同)。

  (1)新基础设施:“云+网+端”基础设施。“云”是指云计算、大数据基础设施,生产率的进一步提升、商业模式的创新,都有赖于对数据的利用能力,而云计算、大数据基础设施将为用户像用水、用电一样,便捷、低成本地使用计算资源打开方便之门。“网”是连接利益相关者的增值网络,包涵互联网、物联网等在内,网络承载能力不断得到提高、新增价值持续得到挖掘。“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备、传感器,乃至软件形式存在的应用,是数据的来源、也是服务提供的界面。

  (2)新生产要素:信息(数据)。信息(数据)成为独立的生产要素,历经了近半个世纪的信息化过程,信息技术的超常规速度发展,促成了信息(数据)量和处理能力的爆炸性增长,人类经济社会也进入了“大数据时代”。IDC于 2012年 12月发布了研究报告《2020年的数字宇宙:大数据、更大的数字阴影以及远东地区实现最快增长》。数字宇宙是对一年内全世界产生、复制及利用的所有数字化数据的度量。从 2013 年到 2020 年,数字宇宙的规模每两年将翻一番。2012 年中国总体数据量占世界的 13%,而到 2020 年将提到21%。

  (3)新分工网络(实时网络协同)。信息技术革命为分工协同提供了必要、廉价、高效的信息工具,也改变了消费者的信息能力,其角色、行为和力量正在发生根本变化:从孤陋寡闻到见多识广,从分散孤立到群体互动,从被动接受到积极参与,消费者潜在的多样性需求被激发,市场环境正在发生这重大变革。未来信息经济将由以企业为中心的产消格局,转变为以消费者为中心的全新格局。企业以客户为导向、以需求为核心的经营策略迫使企业组织形式相应改变,新型的分工协同形式开始涌现。

  “十三五”前瞻,信息经济四大目标。根据阿里巴巴集团的课题研究规划,“十三五”信息经济发展将包括四大目标:即基础设施的发展目标,电子商务发展目标、传统产业改造目标,以及制度创新的发展目标。其中,未来信息经济推进第一阶段的核心在于“增量崛起”,将重点集中三个方向:(1)建设信息经济基础设施:宽带、云计算、大数据、物流网络。(2)着力发展新兴信息经济:如网络零售及电子商务流通体系、信息消费、电子商务服务业、互联网金融等。(3)推动信息经济制度创新。相关领域预计将成为“十三五”规划核心。

  投资关注。信息经济建设过程中,基础设施有望先行,对应宽带、云计算、大数据、物联网、智能物流、可穿戴设备、传感器等将率先受益;而随着新兴信息经济的加速发展,电子商务、跨境电商、互联网+(与传统行业的渗透融合,如能源互联网、互联网汽车等)有望持续受益。

  海通策略:透视公报看十三五亮点

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  3.3 乘势而上,现代服务业加速崛起

  随着经济转型压力的增大,发展现代服务业一直是近几届“五年规划”的核心要务。“十二五规划纲要”中第四篇曾单独就“营造环境,推动服务业大发展”做了详细阐述,并提出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,拓展新领域,发展新业态,培育新热点,推进服务业规模化、品牌化、网络化经营,不断提高服务业比重和水平。”而从当前的国内经济形势看,经济转型压力相对“十二五”有过之而无不及,我们预计促进现代服务业大发展仍将成为“十三五”期间助力经济转型的核心方向。

  中产崛起+人口周期,消费服务业迎来黄金发展期。改革开放以来,我国经济持续维持高速增长,随之而来的是居民收入水平的大幅提升,2014年人均GDP已经达到7600美元左右,已经跨入中等发展国家行列。居民收入提升的背后是贫困人口的消失与中产阶级的崛起,截止2015年,我国中产阶级以上家庭占比约为77.8%(麦肯锡数据)。与此同时,我国人口结构特征的另一变化趋势就是老龄化的加速,随着我国1949-70年婴儿潮2010-30年步入老年,我国人口老龄化趋势正加速攀升,人口老龄化和代际更替带来最显著的变化就是人的后市场相关需求快速爆发。一方面,随着现代人生活观念的转变,对健康的需求增长带动体育、健身、美容、医药服务等产业需求快速增长。另一方面,新型消费群体如90后的崛起,也将对新兴消费带来巨大提升,如娱乐体育等。参考日本历史经验,随着收入和人口结构的变化,居民消费由实物转向服务,食品消费占比由1970年的29.0%下降至1989年的19.6%,而医疗、交通、教育、娱乐占比由37.9%攀升至44.3%。

  助力产业结构升级,生产性服务业加速崛起。中国制造业已经从粗放增长期进入成熟期,且存在普遍的产能过剩,发展生产性服务业将加速从“微笑曲线”的中间过渡到两端,从制造环节过渡到研发设计、销售流通环节。早在14年8月,国务院就已发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,并要求生产性服务业落实情况需要半年汇报一次,可见政策对于生产性服务业的高度重视。根据指导意见,当前生产性服务业重点发展方向主要涵盖:研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

  投资关注。消费性服务业中,可关注市场需求空间大,成长性好的医疗、养老、体育、文化传媒等领域;生产性服务业中,与制造升级和信息消费相关的智能物流、节能环保服务、检验检测等有望更为受益。