■政策微点评

　　■本报记者 郭顺姬

　　2012年12月24日，在邯郸工作的小李点开铁道部售票网站，想购买2013年1月1日邯郸至郑州的火车票，却发现12306网站上不能购买，询问了在售票点工作的朋友后，他才得知，因为铁路意外伤害险取消后票价需要调整，从25日起，元旦期间的售票工作会陆续开通，这也意味着，售卖了61年的铁路旅客意外强制险将不再存在。

　　2012年11月9日，国务院第628号令出台，规定从2013年1月1日起将废除旅客被强制购买的“人身意外伤害强制保险费”。同时，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条也将被删除，今后铁路事故伤亡赔偿限额不再只有15万元。

　　因意外伤害险不再强制购买，票价将按基本票价的2％左右下调，大部分降幅在0．5元到4元之间。部分网友对此表示不满，认为下降幅度太小，根本感受不到。

　　但武汉铁路局一位铁路职工则表达了另一种意见，他认为“现在普通列车的票价还是执行很早以前价格标准，几十年没涨过了，此次降价，是惠民政策的落实。”

　　点评：我们关注的重点不应只放在降价上。虽然取消强制购买的保险后，票价下降的金额不多，但这个变化更多的是尊重消费者权利的表现。从“强制购买保险、一刀切补偿”到“自愿购买”，是“铁路保险”的一种进步。

　　其次，取消强制保险后，旅客的安全问题并不是没有保障。铁路部门近日的回应已给出了保证，“旅客在铁路运输过程中发生人身伤害时，依据有关法律规定，属于铁路运输企业责任的，铁路运输企业将按照国家有关法律法规规定进行赔偿。”有律师分析，如果把“国家有关法律”理解为适用于高法关于审理人身损害赔偿案的司法解释，那单死亡赔偿金的标注就可达到受诉法院所在地的年均收入的20倍。这样的赔偿金额，远远超过此前实行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》中对赔偿金额的规定。

　　再者，铁路意外伤害险取消后，旅客可以根据自己的需要选择不同保险公司的产品。在操作层面上，未来如果保险购买能与12306售票网站相结合，也可以为旅客提供更多的便利。

　　但问题在于，针对“铁路保险”的政策还需进一步完善。一方面，现今市场上的意外险种类繁多，虽然价格都不贵，但如何使旅客更便捷、准确地购买合适的产品，还需要铁路部门做出努力或委托给保险经纪公司或彻底放手。另一方面，对未来火车票的保险销售模式是否参照目前航空客运的模式还存在争议，因为对于每年拥有数十亿人次承运量的铁路运输，前进的难度在于不仅要进一步实现市场化，还要在此过程中兼顾公益性。