| 来源： |
全景网 |
发布时间： |
2011年10月23日 21:32 |
作者： |
成亮 |
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全景网10月23日讯 就像一部香港电影说的，出来混，总是要还的。即使是一些发达的欧洲国家，最近也因为举债过度而不得不勒紧裤腰带还钱。由于这些地区的民众一天只需工作4、5个小时，下班后特别悠闲，因此到街上怒吼几声，扔几个鸡蛋也就成了当前最主要的消遣方式。
相比希腊、意大利在借债的道路上一路狂奔，另外一些选手才刚刚站到起跑线上。中国财政部近日表示，浙江、广东、上海和深圳已经获批参与直接发债试点。地方政府即将获得梦寐以求的发债权。
中央和地方的关系，有时候就像夫妻相处之道。信任很重要，但监督也必不可少。虽然开始试点自行发债，但并不意味着地方政府可以毫无顾忌的借钱。从试点的情况来看，地方政府借多少钱、怎么用、怎么还都还要受中央管理。不过在花钱的具体项目上，地方政府有一定的自主权，在这已经足够让人欢呼雀跃的了。
广东省财政厅一位官员就表示，现在地方政府就像个长不大的孩子，收入支出全要靠中央。地方政府应该要有收入的支配权，毕竟这也是一级政府，也是一个成年人。为人父母的都知道，如果孩子经常嚷嚷"我已经长大啦"之类的，那意味着他已经进入了冲动、偏执而又过度自信的青春期。
许多年以来，发行债务向民众借钱一直是中央政府的特权，但金融危机改变着这一切。98年亚洲金融危机期间，国务院决定增发国债并转贷给省级政府，用于支持地方的经济建设。09年金融危机，出于类似的目的，国务院同意由财政部代理发行地方债券。
现在，又有了若隐若现的地方债务危机。每经历一次危机，地方政府便得到更大的自主权。有时候这会让人觉得所谓危机，"危"是中央的，而"机"是地方的。
虽然名义上不能发行债务，但中国人还是充满着乔布斯式的创新精神的。通过设立投资公司等融资平台向银行申请贷款，地方政府早已背上了大量的债务。具体有多少呢？根据审计署公布的数据，是在10万亿左右，约等于我国GDP的27%。可见地方政府在借钱这个问题上，是充分发扬了"排除万难，不怕牺牲"的精神的。
不过，这些借来的钱很多都被投入到了像高速路、医院甚至学校这种周期很长的、效益不高或者根本不赚钱的项目中，只能依靠地方政府本身的卖地收入来偿还。所以地方政府现在也很矛盾，要保民生，就要降房价；但是要还钱，就要多卖地。最好就是地价不跌，房价不涨，人人有房住，我也有收入。
现实是否真的这么美好还看不清楚，清楚的是借来的钱里有4万亿需要在今明两年内还清。还不起怎么办呢？没关系，这年头，借钱的是大爷。反正你爱借不借，我爱还不还。今年4月，云南省公路开发投资有限公司就通知银行，表示"即日起只付利息，不还本金"。该公司是云南省政府的下属公司，在十几家银行借了近千亿的贷款。后在省政府介入下，事件才得以平息。
兴业银行首席经济学家鲁政委指出，怎样约束地方政府按要求履行偿债义务，控制地方债违约风险，是自行发债面临的最大问题。确实，在地方政府热衷大笔借钱的同时，还应该学习怎么花钱，以及更重要的，怎样还钱。
总的来说，中央这次授予地方政府自主发债的权利，不过是相当于把老子的信用卡借给了儿子用，一旦大手大脚的儿子还不起款，到头来承担信用卡还款义务、或者信用受损的，还是作为真正持卡人的老子。（全景网/成亮）
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