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发布时间： |
2011年08月18日 11:13 |
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全景网8月18日讯 2011博鳌房地产论坛于8月16-19日在中国海南隆重举行，本届论坛主题为“下一个十年 改变中的房地产”。8月18日著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康发表了演讲。
贾康认为，在中国要完成社会经济转轨，真正构建可持续的社会主义市场经济，就应该肯定房产税（不动产税）的改革方向。一方面，对应于中国地方税收体系的不成型，房产税改革非常必要；另一方面，从国民经济中房产调控需标本兼治的角度来看，从中国收入分配需要有效遏制差异扩大来看，房产税改革也非常必要。
贾康认为房产税在四个方面中有重大正面效应。
首先，房产税解决中国税制结构里直接税比重偏低问题。中国现在的直接税非常可怜，企业所得税这方面没有提高的空间，应该寻找机会将企业所得税往下调，比如结合碳税改革；个人税是优化再分配的必要工具，但是现在已经到了非常尴尬的局面，个人所得税这次改革之后，结果是中国直接税比重不升反降；遗产税、赠与税在十二五期间官方不会正面涉及；唯一可改进 的就是不动产保有环节。
第二，中国地方税体系不成型，校正地方税体系必须在房地产税形成制度框架。各方面都在批评地方土地财政题，从土地财政各个环节来看无可厚非，要推进工业化、城镇化，就必须扩大建城区，因此必须征地。征地后开发，竞争产生，必须优化机制，招拍挂具体技术方面可以改进，比如不要单一价高者得，还要综合指标，但是竞争是一定应该坚持的，不可能再退回行政调拨、协议出让。土地财政的大问题是地方政府除了土地批租环节之外，很难从地方体系取得大比例收入支撑。所以单靠土地批租形成了短期行为进一步扩大，在自己任期之内把这个地块尽量高的价格拍出去，取得收入完成任期内政绩目标，后面十几届甚至二十几届政府任期内按照这个方式不可能再产生一分钱现金流，把矛盾后移，只是考虑严重的短期化，这是土地财政的偏颇。真正校正这个问题必须在房地产税形成制度框架。
第三，房产税压抑行业的泡沫。已从各个方面论证，房地产业健康发展不能够设想在中国不构建不动产保有环节上合理的税制，这样的不动产税是要支持房地产业长期可持续健康发展，压抑它的泡沫，使它的正面效应更好贡献于国民经济全局。
最后，房地产税是调整社会多样矛盾必须用到的工具。当前中国除了资源环境外，还有人际方面，收入分配等矛盾凸现，需要找到有效化解的路径和方法。从中华民族伟大复兴、人民群众长远福祉这样共同角度出发，必须求得共和精神下的妥协，找到一些必要的再分配的工具去优化收入分配结构，抑制两级分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大。这里面必须用的工具就 是不动产保有环节的房地产税。
（全景网 财经频道）
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