| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2012年05月29日 08:09 |
作者： |
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“市场发展，法律先行。这是期货市场发展规律的内在要求。”证监会原副主席范福春表示，在期货市场由量的扩展进入质的提升的发展时期，应该尽快出台期货法。
范福春表示，我国期货市场发展不断提速，服务国民经济全局的能力显著增强，期货市场已成为市场经济发展的重要推动力量。据“十一五”期间的统计，进入市场的客户保证金增长了8倍，投资者开户数增长了5倍，期货公司净资产增长了4倍，期货交易金额增长了近15倍，中国期货市场已成为受全球期货界瞩目并具有一定影响力的新兴市场。
范福春指出，越是在市场快速发展时期，越要把工作重点放在不断加强市场基础性建设上，切实推动市场由量的扩展进入质的提升。其中，法规建设是市场基础性建设的重中之重。
目前，以《期货交易管理条例》为核心的期货市场法规体系已初步形成，但是，作为高度专业化和高风险的期货市场，至今仍没有一部规范其行为的法律，不能不说是最大的薄弱环节。市场发展，法律先行，这是期货市场发展规律的内在要求，市场呼唤尽快出台期货法。
范福春表示，首先，总结发展经验，明确市场定位，要求出台期货法。二十年来，期货市场从无到有，快速发展，其间起起伏伏，经验教训颇多。其中最重要的一点经验，就是必须始终牢牢把握期货市场为实体经济服务、为促进国民经济发展服务这一宗旨。期货法的出台将从基本法律的层面上牢固确立期货市场的这一发展方向。
其次，提高市场效率，促进市场创新，要求出台期货法。任何行政管制，都必然使创新受到遏制，使市场效率大打折扣。要解决这一问题必须加快立法进程，从法律层面加以解决。期货法应把提高市场效率、促进市场创新、防范和化解市场系统性风险、保护投资者特别是中小投资者合法权益作为立法的出发点和落脚点，合理界定政府监管和市场主体自主创新之间的边界。
第三，切实保护投资者合法权益，要求出台期货法。投资者合法权益的保护，是期货市场监管工作的重中之重。期货法的出台，将提升投资者保护的法规层级，提供全面系统的各类救济手段。
第四，加快市场对外开放，要求出台期货法。发展期货市场、逐步使中国成为主要大宗商品的定价中心应成为国家的战略选择。实现这一战略目标，让我国期货市场成为定价中心，必须坚持对外开放，推出更为积极的开放政策，提高期货市场的国际化水平。而完备的期货市场基本法律，是优化投资环境、吸引境外机构投资者并规范其投资行为的基础。因此，期货法的出台，将为期货市场对外开放提供必要的法律保障。
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