| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年03月08日 07:18 |
作者： |
李晓晔;胡刘继 |
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全国人大代表、吉林证监局局长江连海在其议案中表示，当前大宗商品中远期交易市场（下称“中远期市场”）乱象丛生，其发展轨迹已经严重背离其设立初衷，建议对中远期市场予以清理整顿和严格规范。
中远期市场俗称现货“电子盘”，是基于更好地服务于现货市场、服务于大宗商品流通目的而设立的，是介于现货与期货之间的一种远期贸易形式。
“近年我国兴起开办电子盘交易的热潮。截至2009年末，全国中远期市场已达200余家。同时，品种重复问题也较为突出，仅以玉米品种为例，至少有8个中远期市场上市交易。另外，创投门槛极低，市场主体鱼龙混杂，各类投资主体素质良莠不齐，运行过程中蕴藏巨大风险。”江连海说。
他指出，近年来，由中远期市场引发的矛盾和纠纷屡见不鲜，北京华夏商品交易所负责人携巨资出逃、山东龙鼎电子盘多空对赌事件以及近期出现的绿豆、大蒜价格疯涨等一批风险事件的爆发，造成了极其恶劣的社会影响，而且这可能只是众多风险隐患的冰山一角。
江连海表示，中远期市场所蕴藏的风险，主要体现在几大方面：一是违规开展代理业务，无度吸引不具备现货背景的自然人客户入市交易；二是客户资金安全问题尤为突出，客户资金被挪用、侵占的现象时有发生；三是保证金缴纳比例及缴纳形式很不规范，为活跃交易，绝大多数中远期市场交易品种保证金比例远低于合约标的额20%这一红线；四是频繁进行以赚取价差为目的的炒单行为，与满足现货贸易的宗旨背道而驰。
“由于中远期市场的长期混乱无序，加之市场参与主体众多、资金量较大、社会影响面广泛，一旦发生资金安全问题，人民群众的财产无法得到有效保护，极易酿成群体性突发事件，不利于社会的长治久安。”江连海说，“目前中远期市场已经生成了现实或潜在的危害，严重扰乱了正常的市场经济运行秩序，并对期货市场的健康发展造成了极其严重的负面影响。”
他认为，中远期市场的混乱和危害显而易见，任其发展显然不行，但一关了之，可能也不是个好办法。解决问题的难点和关键，是科学界定中远期市场与变相期货的界限。可以允许中远期合约市场的存在，但不允许变相期货的存在。
他提议的整治办法具体包括，一是有关部门和专业人士要进一步调查研究，对中远期市场的各项制度、规则、流程进行梳理，从理论上、认识上分清界限，辨别利弊。二是在运行机制上去掉变相期货的属性，保留原本的中远期交易的属性，还其本来面目，有针对性地制定严格的制度和规则，以致成熟后上升到法律法规的层面。三是明确监管部门，加强日常监管。国内外的实践均已证明，凡是监管缺失的市场势必要出事的。对于中远期合约交易及其市场，一定要有专门的部门及专业的力量实施监管。四是在时机成熟时修订现行的《期货交易管理条例》，取消或调整被打“擦边球”的20%保证金的规定及其他有关内容，从而促进中远期市场健康生存和理性发展。
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