| 来源： |
中国商报 |
发布时间： |
2009年03月19日 14:46 |
作者： |
张涛 |
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“这是不懂石油储备作用的人的外行看法，并不一定油价低就要储备啊！买那么多油往哪里放？”原国家发改委能源研究所原所长周大地说。
在2月4日举行的国家能源会议上，国家能源局局长曾表示：中国因为高油价时期过多地购买原油，导致储油库爆满，在日前的低价位已无力储备，可能会错过这个良机。
对于周大地的说法，国家信息中心世界经济研究室主任牛犁却不以为然。他说：“金融危机过后，世界经济将逐步复苏，油价等要素生产资料的价格也肯定会上涨。因此，趁油价在低谷时增加储存应该是有利的。”至于存放，这并不是问题，尽管储备库的建设需要一个过程，但有很多技术可以解决短期的储存。“目前，中国外汇储备已接近2万亿美元，这么一大笔钱放在那里肯定是不合理的，可以适当地拿出部分来购买原油储备起来。”牛犁说，我们的国家这么大，在战略物资储备方面必须靠自己，依赖人家是不行的。
由于没有足够的战略石油储备，中国为保障正常经济和社会运行，对进口原油产生了较强的依赖，这直接导致了国际上“中国威胁论”的产生，这种论断在过去一段时间成为国际炒家炒高石油价格的主要借口之一。国际炒家的恣意炒作使油价一路攀升，中国也成为这种炒作的牺牲者，在原油进口过程中付出了高昂的代价。
近年来，中国政府意识到战略原油储备的重要性，着手建立自己的战略原油储备系统。国家能源局局长张国宝日前曾撰文表示，我国国家石油储备基地一期已基本建成。二期石油储备基地规划已经完成，库容将达到2680万立方米（约合1.7亿桶），要积极推进二期基地建设。他同时表示，要推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。还要建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备。
据了解，从2003年起，中国开始在镇海、舟山、黄岛、大连4个沿海地区城市建设中国第一批国家石油储备库，四个油库的总储备量达1.02亿桶。但国家有关部门并不曾披露过这些油库何时储油，是否已经完成储油。来自行业的消息称，镇海油库早在2006年10月就开始进油，而舟山的油库在2007年也投入使用，黄岛油库于去年11月开始启用。
去年12月，位于新疆鄯善县的中国最大的原油储备库建成投产。鄯善原油储备库工程总规模为800万立方米，总投资65亿元。其中一期工程规模为100万立方米，占地面积为480亩，投资8.56亿元。主要储存西部原油管道输送的新疆原油和哈萨克斯坦进口原油。原油价格的下跌使中国原油储备的成本大幅下降，去年12月22日，当来自哈萨克斯坦国的100吨原油涌向鄯善原油储备库的10座10万立方米大罐时，当天的原油价格为42美元，与147美元的历史最高价相比，已大幅下挫了76%。
根据国家发改委早先的计划，到2010年，中国原油战略储备量将增加到1200万吨，大约相当于中国30天的原油进口量，仅够我国使用2周时间。与其他建立了石油储备的国家平均90天储备量的庞大规模相比，中国的原油储备规模仍有很大的差距。美国、日本和德国的石油储备分别达到158天、161天和127天。正因如此，在油价大幅下跌之际，坊间增加石油储备的呼声日渐提升。
牛犁认为，除了国家的战略石油储备外，政府还应该制定相关法律，鼓励企业进行商业原油储备，把商业原油储备作为企业的义务和责任。牛犁说，石油储备可以分为国家战略石油储备、商业储备和日常库存。以美国为例，其国内大约共有10亿桶石油储备，其中有大约7亿桶属于国家战略石油储备，除非发生战争、重大自然灾害、突发性事件造成供给中断，才会调动出来平抑市场供给，平时不可以动用；剩下的那2亿到3亿桶商业储备，是用来平抑市场正常需求变动的，这部分储备也会影响日常国际原油价格波动；至于日常库存，是企业自己为了保障安全生产而自行进行的原料储备，政府完全无权干涉。
据了解，目前，商务部有关部门正在研究企业储备原油的可行性，并正在准备起草和出台相关条例，但具体政策措施出台的时间表仍是个未知数。
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