【编者按】全国社会保障基金2009投资计划确定：减少固定收益产品；积极参与对央企控股公司、地方优质国企等直接股权投资，扩大对股权投资基金投资。更多社保基金新闻

【计划一】

全国社保基金今年“倾心”直接股权投资
    全国社保基金提出，要控制投资风险，审慎进行股票投资，增加投资产品，改进对投资管理人的管理；要调整投资结构，逐步减少固定收益产品的投资；要完善股权投资管理办法，积极参与对中央企业控股公司、地方优质国有企业和重大基础设施的直接股权投资，扩大对股权投资基金的投资。

全国社保基金：不靠股市大起大落炒作盈利
    作为国家的战略储备基金，全国社保基金将在15至20年后才发生支出。其负债期限较长，中短期支付压力较小。这种资产负债特性要求社保基金必须围绕长期投资目标实行长期投资战略，并在一个较长时期内对投资执行情况进行考核和评估。社保基金的股票投资，着眼于分享国民经济增长的长期收益，着眼于分享股票市场健康发展的成果。社保基金股票的长期投资理念，使得它不会采取短期投资行为，不会依靠股市的大起大落炒作盈利。

【计划二】
出资参与央企并购重组
    社保基金理事会表示将要完善股权投资管理办法，积极参与对中央企业控股公司、地方国有企业的直接股权投资。这说明在今年将要深入开展的产业结构调整、央企重组进程中，社保基金将发挥积极作用。
    目前，国资委直属央企有141家，国资委日前发布的《企业国有产权无偿划转工作指引》指出，到2010年中央企业数量将缩至80到100家。而社保基金在中央企业和国有企业的并购重组中，投入资金支持，有利于推动产业整合，提高产业集中度。“从社保基金投资收益角度讲，这也是一个有利的投资方向。”曹红辉说。
    在去年4万亿财政刺激方案刚刚出台时，就有业界专家表示社保基金可以大有作为。这一思路在昨日的会议上得到印证。社保基金理事会表示，今年还将积极参与我国重大基础设施的直接投资。
    中山大学教授申曙光表示，在依靠积极财政政策保经济增长的背景下，社会保险基金的一定比例投入到盈利前景好的大型基础设施建设项目，可以腾出空间让更多的财政资金用于扩大居民消费内需方面的支出。社保基金与财政资金的一进一出，可以保证刺激消费和增加投资两不误。

社保基金已参与对农行和国开行股份制改造
    去年12月和今年1月，国开行股份公司和农行股份公司相继挂牌，而其后续的引进战略投资者工作日前也出现了新的进展。全国社会保障基金理事会在昨天召开的第三届理事大会第二次会议上透露，经国务院同意，已以战略投资者身份参与对国开行和农行的股份制改造。但记者昨天未从国开行方面获得相关信息。农行方面也未对该问题予以回应。

【背景】

全国社保基金股票资产8年首次浮亏 收益为-6.75%
   最新数据显示，2008年12月31日，全国社会保障基金总资产5625亿元，基金权益5132亿元。全年已实现收益率为5.25%。由于国内股票大幅下跌，导致股票资产从浮盈转为浮亏，基金权益投资收益为-6.75%。这也是全国社会保障基金成立8年来股票资产首次出现浮亏。

去年筹集资金456亿元
    会议透露，去年全年基金新增资金来源456亿元。今年社保基金将在巩固现有资金来源、争取每年有所增加的基础上，开辟新的来源，争取资金筹集制度化。

    首都经济贸易大学保险学院院长庹国柱认为：“这可能是社保基金将要在法律层面确认资金来源的一个信号。”据了解，在过去多年里，无论是财政投入的资金，还是国有股减持资金、或国有股直接划拨，每年应向社保基金投入多少、如何分配比例，并没有一个明确的规定。“这导致每年资金的增量在某种程度上存在一定随意性。”庹国柱说。资金筹集制度化，将使各渠道的资金来源、相应比例及数量等得到明确。

    中国人民大学教授、《中国社会保障发展战略研究项目》执笔人郑功成则表示：“社保基金在现有基础上，应用适度规模的战略储备，来取代总量越大越好的思维定势。”未来不应再对社保基金进行大规模直接投入，而应依靠其自身投资收益来扩大规模。