2012年收官之际，基金业迎来两项重大法规———《证券投资基金法》（2012修订版）和《资产管理机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定》征求意见稿。根据两项法规，基金公司可在专户上进行其他领域的投资，同时拟允许符合条件的证券公司、保险资产管理公司、私募证券基金管理机构直接开展公募基金管理业务。

　　里面的人走出去，外面的人请进来，基金业的“围城”正被突破，并迎来“双向扩容”。

　　走出去：升级财富管理机构对于基金公司的走出去，业内人士多持积极态度。

　　银河证券基金研究中心总经理胡立峰指出，从2007年10月上证指数达到6124点高点以来，以股票基金为主的基金行业就跟随股市进入萧条期。随着近两年固定收益证券领域基金的发展，才从一股独大变成股债平衡发展，但规模自高点跌落下来后始终徘徊不前。不过，在这5年间，我国金融体系各个参与主体均获得很大发展，呈现多方竞逐财富管理行业的局面，尤其是信托理财，凭借其带有保本保收益的性质或相关约定而带来大规模发展，让基金面临很大的竞争压力。新基金法从“公开募集”和“非公开募集”两方面对基金进行规范，以放松管制、加强监管为导向，有望促进基金公司向财富管理机构全面升级转型。

　　中欧基金总经理刘建平也认为，新基金法为基金公司打开了新的发展空间，未来基金公司不仅是在二级市场进行证券投资，还可在专户上进行其他领域的投资，将和信托公司一样进入混业经营时代。

　　深圳一家基金公司总经理也认为，基金公司可利用这项新制度发展专户业务，进行产品创新，而且与公募产品相比，基金公司专户发行非公开募集产品只需向基金业协会备案即可，因此，这块业务的发展几无限制。但同时也意味着竞争会更激烈，更考验基金公司的综合实力。

　　请进来：开展公募基金业务在允许基金公司走出去的同时，新规也为其他机构进入公募基金业务打开一扇门，拟允许符合条件的证券公司、保险资产管理公司、私募证券基金管理机构直接开展公募基金管理业务。

　　证监会相关人士指出，上述三类机构已有多年资产管理业务经验，现有资产管理规模巨大，风控体系和制度安排较完善，进入公募基金领域可为基金持有人提供更好的理财服务。同时，三类机构可以利用自身在资金、渠道、客户、投研能力等方面的优势吸引各类资金进入资本市场进行投资，有利于壮大机构投资者队伍，促进资本市场长期稳定健康发展。

　　上海证券基金评价研究中心首席分析师代宏坤表示，政策上的松绑降低了发起公募基金的进入壁垒，将强化竞争，激活基金业的生命力，为驱动基金业的发展提供一股正能量。这方面也有史可鉴，在美国金融机构逐步从分业经营走向混业经营的过程中，不同的机构逐步进入公募基金领域，促进了美国共同基金持续发展壮大。

　　而对于其他三类机构“请进来”对现有基金公司的挑战，代宏坤表示，虽然不同的机构有其各自优势，但基金业比拼的毕竟是投资管理能力，现有基金公司还是有自身优势的，“目前的70多家基金管理公司，已逐步建立起自身的优势，如投资管理能力、人才储备、管理体系等，来自其他机构的竞争会有压力，但不会挤压其生存空间，它们在未来公募基金的业务中也会起主导作用。而保险、证券、阳光私募要在公募基金领域拓展，还有很长的路要走，对基金公司空间挤压的过度担忧是不必要的。”

　　华泰证券研究所金融产品研究评价中心首席分析师王群航也表示，其他三个“兄弟”请进来，现有基金公司完全不必紧张，做好自己的业绩才是最根本的要务。

　　总体而言，新规将使基金业迎来“双向扩容”，把公募基金推向我国财富管理行业主力军的地位。