| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年05月30日 09:04 |
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有权威人士日前向记者透露，与一些新兴市场相比较，我国基金业在机构准入、业务范围、产品审核、对外开放等方面仍有比较严格的限制，具有进一步放松管制的空间。
该人士表示，放松管制将有助于构建多元化、多层次的机构投资者体系，增加资本市场深度和流动性。为了适应“十二五”期间大力发展资本市场的需要，机构投资者的发展需要在制度层面有所突破，当前需要以放松管制、加强监管为基本方向。
记者了解到，我国基金业从1998年开始，已经逐步建立起比较完善的法规体系，不断在实施市场化改革。特别是近几年以来，管制不断放松，同时保持了持续的监管压力。但是，我国的市场发展规模及市场化程度不仅与美国等成熟市场具有差距，就是与巴西等新兴经济市场相比也有较大差距。
统计数据显示，2008年至2010年，巴西等25个新兴市场基金业资产管理规模年复合增长达到25.4%。其中巴西在2010年底共有800家基金管理公司，管理资产9340亿美元，从2008年至2010年，年均复合增长达41%。在基金公司业务范围方面，25个新兴经济体中的大部分都允许基金公司同时从事账户管理业务、对冲基金业务和私募股权基金业务。
今年早些时候，证监会基金部副主任汤晓东在出席一论坛时表示，要转变监管理念和方式，同时，拟通过修订基金管理办法等法规，降低准入门槛，强化公司内部的制衡。
上述权威人士称，要积极推动《基金法》及其配套法规修改，放松基于机构、业务和产品的准入性管制，推动基金产品向注册制转变。
记者了解到，目前，《基金法》修改草案向相关部门征求意见工作已经完成，有望近期提交全国人大常委会审议。
除了《基金法》的修改，《证券法》的修改也将胎动。
日前有消息称，中国证券法学研究会会长、中央财经大学法学院院长郭锋在做一个有关《证券法》修改的主题报告中透露，中国证监会已经正式委托中国证券法学研究会牵头起草专家意见稿，相关草案目前已经报给中国证监会。本次《证券法》修改的理念核心即为放松管制，鼓励创新。
郭锋认为，在监管机制改革方面，应该坚持市场化方向和私法自治，放松市场准入监管，提高监管效率。首先是尊重市场主体的私法自治权，允许设立合伙制证券公司；其次是优化自律管理，限制公权力对市场主体的过度干预；再者是提升监管效率，减少交易成本。
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