证监会4日发布《关于修改<证券投资基金运作管理办法>第六条及第十二条的决定（征求意见稿）》，拟允许基金管理公司同时上报多只基金的募集申请，为将来实行基金产品注册制度预留空间；考虑在国内引入发起式基金，对使用公司股东资金、公司固有资金、公司高级管理人员、基金经理等人员资金认购基金且设置锁定期的基金，降低其合同生效备案门槛至5000万份。

　　证监会有关部门负责人表示，证监会拟删除《证券投资基金运作管理办法》（下称《运作办法》）第六条第（8）项的规定“申请募集基金，拟任基金管理人应满足：前只获准募集的基金，基金合同已经生效”。他说，证监会允许基金管理公司同时上报多只基金的募集申请，一方面为现在实行的多通道审核制度提供依据，另一方面为将来实行基金产品注册制度预留空间。目前，证监会已经实施了多通道审核制度，允许基金管理公司同时上报QDII基金、创新基金以及3只普通境内基金。

　　该负责人表示，证监会拟修改《运作办法》第十二条，增加：“基金管理公司在募集基金时，使用公司股东资金、公司固有资金、公司高级管理人员、基金经理等人员资金认购基金的金额超过1000万元，且持有期限超过三年；基金募集份额总额不少于五千万份，基金募集金额不少于五千万元人民币；基金份额持有人的人数不少于两百人时，基金管理公司可以办理验资和基金备案手续”的表述，为下一步推出发起式基金预留空间。目前，基金合同生效备案门槛为2亿份。

　　他表示，自2010年实施多通道审核制度以来，基金产品募集逐渐体现出数量多、节奏快、创新多等特点，也出现了一些新的问题，如盲目追求新基金募集数量和规模，对持有人利益保护重视不够等。为解决这些问题，证监会考虑引入发起式基金，鼓励引入内在约束机制的基金发展，促进基金公司股东、基金公司以及管理层与基金持有人利益保持一致，更好体现持有人利益优先的原则。