美参议院通过施压人民币升值相关法案

　　本报记者 李果

　　当地时间10月11日，美国国会参议院不顾中方强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》（下简称“该《法案》”）。

　　该《法案》要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税，就此，分析人士普遍认为此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。在获知此消息后，国内多位财经人士纷纷表达了自己的看法。

　　汇改迫在眉睫

　　有分析指出，美国国会推出该《法案》，旨在逼迫人民币加速升值。但华泰联合证券策略分析师曹阳认为人民币不会加速升值，“因全球经济走弱和大宗商品价格走低带来的输入性通胀压力减少，人民币不会就此加速升值，维持全年升值5%判断”。

　　另一方面，有分析人士指出，该《法案》将促使中国管理层加速汇改。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，该《法案》的出台，也促使中国相关部门加快完成人民币汇率体制改革，让汇率达到自由浮动的状态。鲁政委指出，汇率体制改革至今，人民币兑美元的交易价格浮动幅度仅千分之五。很多国家外汇的浮动起点已是2%到3%，“从2005年起，人民币持续升值，在这种只升不贬的情况下，人民币就没有了避险措施，没有避险市场，但值得注意的是，这种避险市场也正是汇率自由浮动所必需的，因此人民币汇率体制的改革迫在眉睫。”

　　事实上，从全球贸易的角度观察，近年来中美双方贸易战频发，而该《法案》若正式实施，将无益于中美双方贸易战的缓解。

　　曹阳认为，中国的话语权提升，美国对中国的制裁，可能引发中国对美农产品进口的抵制，亦可能抛售美国国债等在金融领域报复，增加美国金融市场波动风险。整体看，在全球经济复苏乏力的情况下，中美双方依然面临“合则两利，斗则两败”的格局。但该法案仍需众议院和总统签署，从当日奥巴马表态来看，其尽管认为中国有取得不当贸易优势的嫌疑，但仍将力图使法案不会通过，因该法案可能得不到世界贸易组织支持。

　　《法案》无助美改善经济

　　事实上，就美国国内而言，在目前“占领华尔街”或将蔓延整个美国之际，其推出该《法案》的目的之一，或期望改善国内的就业局势。但部分分析人士却看淡这一做法的效果。

　　长期研究国际货币关系的中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，即使未来该《法案》执行，也不会明显帮助美国改善其就业和宏观经济在目前面临的困境。而美国真正需要做的，是推动其商品的出口，才能改善美国就业形势。

　　赵锡军谈到，美国参议院认为人民币被低估的理由主要是通过购买力评价标准来计算的，但这种评估方法通常在短期内没有将很多现实因素纳入统计范围内，因此准确性不高，如没有考虑大规模的跨国资本流动已经远超贸易项目带来的资金流动。

　　曹阳则认为，人民币汇率无助于中、美贸易失衡的解决。自2005年7月以来，人民币累计升值了25%以上，但对美贸易顺差收窄有限，这主要在于中美在国际分工的比较优势所在，如中国在劳动力密集型产业的优势，而美国在高科技领域对中国的控制亦是重要因素；如果美国对中国进行制裁，则相关的贸易收益会转向越南、印度等亚洲国家，在总体上无助美国就业恢复和贸易逆差收窄。

　　赵锡军同时表示，该《法案》通过会调低市场对于全球经济的预期，影响市场投资人的心理。如果由此引发了两个国家的贸易战，对两个国家都是坏事，“但是影响具体有多少不好说。因为目前美总统会不会签署通过、美国会把这一法案执行到什么程度，仍然不确定。”