| 来源： |
汇通网 |
发布时间： |
2011年04月22日 08:20 |
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据媒体周三(20日)报道称，美国白宫和国会领袖未来数周必须就上调14.3万亿美元的举债上限达成一致，否则美国将面临债务违约的风险。
如果美国违约，将给该国和全球市场带来极端严重的后果。
美国财政部长盖特纳表示，美国最晚将在5月16日触碰举债上限。在那以后，政府可以采取措施扩大借债能力。
但这些措施只能让政府有两个月的缓冲期，并且7月8日以后财政部就不能再靠发债来提供运作资金了。
以下是国会如何提高举债上限的几种情景假设：
独立举债上限法案
白宫希望国会批准单独立法来提高举债上限。这意味着其不希望本月稍早预算案谈判时那种“最后关头见分晓”的局面重演。作为交换，共和党提出了一系列附加条件。
依照法律，国会有权决定财政部的借款规模和期限。比如国会可以逐月调高举债上限，直至本财年底或2012年底。
但此类措施可能令金融市场焦躁不安，因市场希望未来数月后形势更加明朗。
前财政部官员称，一般来讲，财政部会根据当前支出预估向国会提供一系列估算值，帮助议员们确定上限的提高幅度。
财政部并未公开表示需要多大额度，但据就美国借款需要所作分析，至少需要1万亿美元才能维持政府正常运作到9月30日本财年结束；需要逾2亿美元才能维持到2012年11月总统大选。
提高债务上限附在另一法案中
众议院和参议院领袖可能将债务上限内容附加在其他立法中，一如应对美国预算赤字的措施。
共和党一直坚称，倘若不采取措施控制政府开支，他们将不会提高债务上限。鉴于共和党掌控众议院，且奥巴马认识到不改革政府开支，将不可能提高债务上限，白宫可能会被迫放弃分开处理预算赤字和债务上限的计划。
共和党可能会试图附加一个要求实现平衡预算的宪法修正案，此举得到参议院47位共和党议员的一致支持；而共和党参议员Susan Collins赞成的另一种方式将是，把政府开支与国内生产总值(GDP)之比限制在某水平以下。
共和党也将努力推动其2012年预算建议案中一些更宏大的计划获得通过，包括改革美国政府针对贫困人口和老年人的医疗计划，在未来10年削减政府开支5.8万亿美元等。
国会不会在5月中旬前通过法案
美国财政部将被迫开始采取超常规措施为美国借债腾出更多空间。这些举措包括暂停发售各州和地方政府债券，以及发行更多短期现金管理国库券，而非较长期债券。
尽管美国财长盖特纳警告国会，不及时行动可能造成投资者恐慌，很多国会议员仍将7月8日视作最后期限。
参议院的民主党第二号人物Richard Durbin指出：“我认为7月8日才是真正的死期。”
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