构建多层次资本市场 加速经济转型和产业升级 SRC-1 2012年04月16日 13:44 霍宇力;朱文彬 　　⊙记者 霍宇力 朱文彬 ○编辑 裘海亮 　　改革开放以来，中山市经过多年的建设发展，已形成了以拥有众多民营的“隐形冠军”为特点的区域经济。但在下一步，如何引导这些已发展到一定程度的民营细分行业龙头企业取得进一步的升级发展，则成为中山市委市政府未来经济发展的政策重点。 　　为此，中山市政府提出了“借助资本市场，为经济转型和产业升级赢取更多的时间，提高转变经济增长方式和引导产业升级的效率”的战略构想。多层次资本市场建设，无疑是中山市探索资本与产业互动发展的重中之重。 　　构建“资本中山” 力推经济转型产业升级 　　当前，中山市场在利用资本市场方面做了积极探索。 　　一是支持火炬区申请进入新三板扩大试点范围园区。中山市区两级政府出台企业新三板挂牌扶持奖励举措，对于促进科技创业型企业和战略性新兴产业发展，深化科技金融合作、推动产业转型升级起到极大推动作用。 　　二是积极探索债券融资。中山市政府制定政策鼓励企业探索债券融资方式拓宽融资渠道，对企业发行公司债、中期票据、企业融资券等方式融资给予奖励，奖励金额为100万至200万元。近年来，中山公用、中汇投资集团分别发行13亿元短期融资券和10亿元企业债券，中炬高新也于近期成功发行3亿元短期融资券，交通发展集团、兴中集团发行企业债券、城市建设投资集团发行中期票据的申请材料已上报。各商业银行针对债券直接融资开展业务，积极探索开展中小企业集合债券业务。全市直接融资比例不断提升，融资结构不断优化，实力不断增强。 　　三是借助股权投资基金，推动企业转型升级。近年来，中山市积极推动股权投资行业发展，完善企业上市中介服务体系，有效拓宽了企业通过股权融资筹集发展资金渠道，助推了全市企业改制上市进程，提供了民间资本投资平台，为构建“资本中山”奠定了基础。 　　风投雨后春笋 中山“价值洼地”呈现 　　翻开地图，中山北有广州、南接珠海、东望深圳香港、西连佛山，在珠三角九市中显示了独特地理位置，其价值洼地的角色也逐渐呈现出来。 　　2010之前，中山尚没有一只股权投资基金，两年过后，这一数字变为22只，募集资金总额46亿多元。数字变化的背后，是资本“嗅到”了中山的价值洼地的气息。 　　2010年10月30日，中科招商在中山火炬开发区成立了广东省第一只地市级备案制股权投资基金，即中科中山股权投资基金，总规模20亿元，首期基金募集规模7亿元，二期基金募集规模9.75亿，目前，该基金已发展到第三期，并延伸至镇区设立首批镇级股权投资基金。 　　此后，中山市第一支由镇属企业发起的股权投资基金――小榄联动股权投资中心运营。除本土的风投外，深圳华澳等多支股权投资基金也选择进驻中山。 　　对于努力构建“资本中山”的中山市来说，这些股权投资基金的进入，完善了中山市企业上市中介服务体系，有效增加了中山企业通过股权融资筹集发展资金的渠道，助推企业改制上市进程。此外，经过股权投资基金这一载体，这些大量分散的民间资本，能够有效地转化为产业资本和创新资本，从而共同打造资本市场的“中山板块”。 　　蓄势谋动待发 积极筹备新三板市场 　　在谋求多层次的资本市场建设中，新三板市场无疑是一块巨大的“蛋糕”。1995年1月, 中炬高新在上海证券交易所挂牌上市，成为全国众多的高新区中首家上市的公司。如今，为谋求将中山火炬高新区纳入首批新三板试点的园区，中山市亦“摩拳擦掌”，蓄力待发。 　　据介绍，中山高新区拥有国家健康基地、国家火炬计划（中山）临海装备制造业基地等七个国家级产业基地，形成了以五大主题行业（电子信息、健康医药、包装印刷、精细化工、汽车配件）和四大新兴产业（先进装备制造、微电子和视频、新能源）为主体的产业体系。2011年实现地区生产总值301亿元，工业总产值1356亿元，税收50亿元。 　　中山高新区以中山市5％的国土面积和5.5％的人口数量创造了全市各类经济指标的15%至20%，成为珠江口西翼重要的科技产业基地和中山最具核心竞争力的经济区域。 　　中山市市长陈茂辉表示，根据广东省政府工作部署，中山市已采取多项措施，积极争取火炬区进入“新三板”扩大试点园区。中山市实施对企业改制进入“新三板”挂牌给予50万元奖励，这是全省地级市内力度最大的企业上市扶持政策。 　　同时，中山高新区也明确对新三板挂牌企业分四个阶段给予资金资助：成功改制给予100万元资助，前十家企业资助上浮50%；挂牌申请获监管部门受理的给予50万元资金资助；成功挂牌的给予50万元资金资助，前十家企业资助上浮100%；挂牌后连续两年按企业对开发区新增地方财力贡献程度给予最高1000万元的资助。 　　在中山高新区，一个拟挂牌企业从改制到成功挂牌，除得到改制税款补缴专项补贴外，还可以最多获得1350万元的资金资助，这是全国高新区中力度最大的新三板扶持政策。截至目前，已有7家完成股份制改造的企业获得1600万元的资金资助。 　　目前，区内已经有15家企业完成股份制改造，17家企业正在进行改制工作，18家企业准备进行改制，还有一批企业表达了上市或新三板的意向，同时还有60多家科技型中小企业表达了进入新三板挂牌的意愿，梯度推进的工作格局基本形成。 　　据介绍，中山高新区在目前培育进入新三板的企业中，不少企业是细分市场的“隐形冠军”，其中包括中国兽药行业领先企业腾骏动物药业、注射用人重组生长激素龙头企业海济生物、智能电网行业领先企业汇海华天、中国防伪标识行业领先企业国安火炬、聚合物锂电池技术领先企业电嬴科技、糖尿病新药企业尚瑞和药业股份、中国装配式公路钢桥行业龙头企业公路钢构、国内电气火灾监控系统第一品牌福瑞特、国内规模最大铝质气雾罐供应商欧亚包装等等。 　　对于下一阶段的工作，陈茂辉说，主要从四个方面着手开展争创“新三板”试点园区工作。一是成立领导机构。设立中山市新三板试点工作领导小组，联合有关部门和各镇区通力合作，及时指导新三板准备工作和申请工作，简化办事程序、提高办事效率等方式优化服务，做好跟踪工作，积极帮助企业解决改制挂牌问题。二是完善配套措施。用足用好市区两级扶持政策，落实专项资金，确保各项资助扶持到位。研究出台拟挂牌企业资格确认办法、风险防范和处置应急预案等，完善新三板配套措施。三是积极培育后备资源库。建立新三板后备企业资源库，将符合产业政策、具有发展潜力的龙头企业、高新技术和高成长性企业作为重点培育对象，加大扶持力度。四是引进优质中介机构。支持境内外证券中介机构进驻中山，服务企业改制进入新三板工作。遴选和推荐主办券商、会计、法律等中介机构，搭建企业与中介机构交流平台，为企业寻求咨询和中介服务提供便利。(上海证券报)