交易所野蛮生长 不正规让很多客户赔惨了 SRC-1 2011年06月10日 14:07 　　贵金属交易所、稀有金属交易所、农产品交易所、艺术品交易所……中国近期新建了多少个“交易所”？很难有人给出准确的答案。有人打趣：市长热衷建市场，导致形形色色的交易所一哄而上。业内专家指出，这些新建交易所大都是各地打着金融创新的名义自批自建的，既没有相关部门的批准，又缺乏相应监管措施的跟进，应当加以规范、整合和统一监管，防范在我国资本市场造成混乱，化解潜在风险。 　　农产品艺术品都能炒 　　全国“交易所”已达200多家 　　据报道，全国第一家稀贵金属交易所，湖南南方稀贵金属交易所已落户永兴县；重庆市也计划在今年推动设立“稀贵金属交易所”，并试图借此成为全国稀有金属定价中心；北京市今年也将创建一批交易所……在各地政府扶持下，区域性交易所呈现“大跃进”式发展态势。有业内人士估计，目前“商品交易所”“电子交易市场”等地方性交易市场全国已达200多家，交易品种涵盖农副产品、大宗工业原材料、石化产品、艺术品等。 　　北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示，流动性过剩和市场内在需求固然催生了交易所火爆，但更重要的原因则在于地方政府的大力推动。 　　交易所多为地方准建 　　不正规让很多客户赔惨了 　　天津贵金属交易所(以下简称天交所)官网显示，该交易所经天津市政府同意，市金融办批准发起设立；泛亚有色金属交易所官网显示，该交易所由昆明市政府批准设立。“市长热衷于建设市场，因为交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关的仓储、物流等行业都有益。”胡俞越表示。 　　一位业内人士表示，到目前，国内依然没有出台统一的监管规定，大部分地方的交易所也没经过国务院批准，都是各地政府自己批准设立，监管规则自定。在这种背景下，各类“交易所”野蛮生长、股东背景复杂、交易规则简陋、监管几近空白、投机泡沫泛起等问题正在引发业内人士的普遍担忧。 　　曾被天交所称为制度创新的“全国唯一的做市商交易机制”也遭到质疑。据悉，天交所做市商并不会自主报价，其报价系统主要是参照国际市场价格，交易所统一报出中间价。 　　在恒紫金投资顾问公司总经理别志平看来，天交所各个方面都存在着巨大的问题。“天津贵金属交易所的会员构成中，没有一家是拥有正规牌照的金融机构，客户利益没有保障，很多老百姓进去以后赔的很惨，也扰乱了正常的黄金投资秩序。”别志平说。(做市商是指证券市场上由具备一定实力和信誉的证券经营法人作为特许交易商，不断向公众投资者报出某些特定证券买卖价格，并在该价位上接受公众投资者买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。) 　　发展10年没主管部门 　　野蛮生长随时面临法律纠纷 　　交易所在各地热潮四起也让期货从业人士感到不安。 　　一德期货研究院院长助理温剑说，“从普通客户的角度看，这类电子交易市场和期货差别有限，都是保证金交易，日内无负债制度。而且期货大合约趋势如果继续，使得电子盘交易的门槛显得更低，可能会产生抢客户的现象。” 　　作为新兴行业，这部分交易所还面临一个重要问题——法律监管空白：这类市场没有具体的监管部门，也缺乏相应法律法规。胡俞越表示，“没人管、没法管”是目前这一市场现状的真实写照，具体而言，到目前为止，这类市场已经发展10年了，但还没有非常明确的主管部门，还没有相应的法律法规予以规范。也有法律专家表示，交易平台与期货的模糊界限，让此类市场时刻都可能面临法律纠纷。 　　不少交易所将淘汰 　　业内呼吁建立法规规范管理 　　近日有消息称，央行预备下发文件，禁止天津贵金属交易所交易黄金。事实上，针对交易所发展的乱象，2010年2月初，多部委联合发布的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》中，就做出了“禁止新设市场和新上品种”、“保障资金安全”、“禁止自然人和无行业背景的企业入市交易”的规定，然而目前各地执行政策力度不一。 　　一位业内人士表示，“目前有部分市场自己做不下去，已经倒闭了，而政策风险一直存在，一旦国内有政策性的利空，估计能活下来的交易所会比较少。” 　　上海钢之源电子交易中心研发部经理曹先珂表示，以目前的速度，通过几年的发展，将会有一批不规范和弱势的交易所被淘汰，每个行业也应该会有一到两家比较优秀的交易所确立领头地位。业内人士呼吁，中央政府应建立统一的战略规划和一系列配套政策的落实，将各地证券化交易所实施统一审批、统一监管，这才能引导市场要素向该去的地方汇聚。胡俞越建议，应由商务部牵头，联合相关部门尽快制定出台大宗商品电子交易市场的管理办法，以部门规章的形式发布。等待时机成熟的时候，还应进一步起草大宗商品电子交易市场的管理条例，以国务院行政法规的形式来颁布。据经济参考报 　　-相关阅读 　　国务院拟整顿产权交易所 　　据《财经》报道，国务院办公厅近日向国资委、证监会、商务部等部委下发关于进一步整顿产权交易所的征求意见稿，主旨针对取消交易所内份额交易、交易所内股权交易超200名股东上限等违法违规行为。在国务院赋予天津滨海新区“先行先试”政策鼓舞下，天津贵金属、天津文交所、渤海商品交易所等接连金融创新，引发媒体和社会争议。在2011年初天津文交所上线交易以来，挂牌艺术品份额价格扶摇直上，交易规则朝令夕改，受到市场广泛批评。据了解，国内文交所市场面临的更大问题，是这个市场非常分散，而且缺乏统一的设立标准和监管主体，都是各地方交易所各自为政，主要由当地金融主管部门批准设立，并实施监管。　　据证券日报 　　-多说一句 　　给钱找一条出路 　　炒油画、炒大蒜，丝绸、人参果、红辣椒，甚至鸡蛋，只有你想不到的，没有你买不到的。无论在大城市还是小县城，这类“交易所”在疯狂地生长，“交易所”的滚滚热浪正在令整个金融市场震惊。 　　对于手里有了点钱的老百姓来说，钱上生钱是最迫切的需求。然而面对乏善可陈的投资渠道，面对跌跌不休的股市、调控遇冷的楼市、全面覆灭的基金以及跑不赢CPI的理财产品，我们还能把钱放到哪里？显然，各种各样的交易所正是看到了这一商机：大量的游资在投资市场发展不完善或者是受阻碍的情况下，急需新的投资形式与出口，所以也可以说，当下各种交易所的野蛮生长，从一个侧面反映出了资本推动的力量。这种将原本高高在上的各种大宗商品、艺术品分解到低成本易变现的公共平台的交易创新形式，给了陷入困局的余钱一条新的宣泄出路。正是资本的这种迅速而又大量的聚集，才使得人们看到了这种交易创新形式的巨大的商业价值，然而也正因监管的缺失，令百姓的钱在逃离股市楼市后，又陷入另一种尴尬的危险境地。其实，金钱无辜，投资者无辜，有问题的是少数利用市场乱象背后玩弄资本、炒作谋取暴利的黑手，希望监管部门能早日出台妥善的交易所规范办法，也期待着有更多适合普通投资者的低风险创新投资平台浮出水面。(扬子晚报)