天津滨海新区综改步入新三年 SRC-1 2011年06月02日 14:32 陈杰 　　本报天津6月1日电 (记者 陈杰) 天津市委、市政府今天宣布启动滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划。 　　2008年3月，国务院批复了天津滨海新区综合配套改革试验总体方案，天津启动2008年至2010年的三年实施计划，金融创新、土地管理、涉外经济、行政体制等改革任务取得重大突破。天津市市长黄兴国介绍，新的三年实施计划主要包括10个领域、20个重点项目。 　　在金融体制改革创新中，滨海新区启动外资股权投资基金投资试点，探索设立以股权投资基金作为投资对象的母基金、对冲基金；探索融资租赁公司发行债券；加快发展科技、农业、消费、航运等产业金融；继续推进金融综合经营试点，建立政府投融资平台的风险防范指标体系。推进跨境贸易人民币结算，探索在东疆保税港区开展离岸外汇交易等业务。吸引和支持设立保险法人机构，加快于家堡国际金融区建设。 　　在涉外经济体制改革中，开展东疆保税港区国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等试点，加快向自由贸易港区转型，实现10平方公里封关运作，争取设立东疆免税岛。研究设立国际航运交易所，推进港口、口岸和保税功能延伸，完善大通关体系。 　　在土地管理体制改革中，建立土地利用指标考核体系，完善节约集约用地的体制机制，探索耕地占补平衡新模式；探索委托整理、发行土地债券等方式引入社会资金，多渠道筹集土地储备收购基金；探索建港造陆形成的建设用地规划控制管理办法；明晰农村集体土地权属，完善集体建设用地使用权流转制度，建立耕地保护基金。 　　在科技体制改革中，完善中科院、科技部、天津市会商制度，推动国家重大平台建设；引导各类投资基金参与科技“小巨人”企业投资，在“小巨人”企业进行股权激励试点；引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，搭建公共技术服务平台，建立产学研联盟；加快天津滨海国际知识产权交易所和国家知识产权示范园区建设，争取国家专利审查改革试点。 　　此外，该三年实施计划还在国有经济结构调整、发展民营经济，统筹城乡和区域发展，建设资源节约型和环境友好型社会等领域有所突破。黄兴国说，天津启动第二个三年实施计划，主要着眼于在重点领域和关键环节的改革实现大的突破，解决发展中的实际问题，为全国的改革发展提供有益的经验和借鉴。(人民日报)