浙江民间投资新动向的启示 SRC-1 2011年01月07日 14:04 尚青 　　核心提示: 　　新的一年已经开始，作为“十二五”的开局之年，我省民间投资将会跨出新的步伐、展现出更大实力。 　　据统计，2010年山东全年民间投资预计可完成1.84万亿元，占全部投资的79.5%。 　　去年，我省出台的《关于促进和支持民间投资发展的意见》，在市场准入、资金支持、优化环境等方面提出了具体措施，预计今年民间投资的优惠政策将进一步显现，民间投资的跟进将进一步加快，民间投资对经济结构调整的作用也会更大。 　　而作为民间投资大省的浙江，民间投资已经显现出新的特点，这或许对我省民间投资的发展有些许借鉴意义。 　　□特约撰稿 尚青 　　浙江省民营企业现已摆脱国际金融危机影响，逐步走出困境，成为该省投资增长的主力。同时浙江省民间投资也有了新的动向:产业投资联盟建立。抱团出击模式已被企业普遍接受，浙商产业投资基金--国内首支铁路投融资产业基金揭牌，采取有限合伙制，第一期总规模达50亿元。此外，钱江浙商现代服务业投资基金，温州的股权投资基金纷纷出现，寻求资本与项目、高科技、市场的对接。 　　金融等现代服务业活跃。民间资本参股金融企业热情高，软件开发、服务外包、新商业平台建设、文化领域投资在国内居于领先地位。 　　进军资源产业，与央企合作力度大。中石油与浙商的合资合作数额大、层次高，实现了民企进入基础产业的突破。浙商还走出去投资了境外矿产类项目。 　　投资新能源等新兴产业积极性高。生物产业、物联网产业、新能源产业、节能环保产业、高端装备制造业、海洋新兴产业、新材料产业、新能源汽车产业和核电关联产业等九大重点领域投资取得突破，争得先机。 　　文化是重要先导 　　在缺陆域自然资源、缺国家资金投入、缺特殊优惠政策的“三缺”条件下，浙商之所以能建立产业投资联盟，抱团出击，正是因为他们有浙商文化的理念认同。长期以来，浙商不仅创造了大量的物质财富，也形成了一种独特的“浙商文化”。浙江省有媒体弘扬浙商精神、高校院所研究浙商精神、政府机构激励浙商精神、众多企业家实践浙商精神，浙商已成为闻名世界的品牌。 　　“浙商文化”通过理念的确立、行为的规范和具体行动，打造出与时俱进的“浙商文化”，成为民营经济实现新飞跃的重要先导和支撑。 　　现代服务需法智同行 　　现代金融业、文化产业、信息产业等现代服务业的产生发展比传统制造业更依赖于两个前提条件，首先是良法善治，形成高效的产权保护特别是知识产权保护机制；第二是智力集聚，形成高端产业产生发展的智力支持。现代服务业主要是知识经济、智慧经济和人才经济，要营造拴心留人的环境，要保护好智力投资、知识产权，人有恒产、方有恒心，使人们对自己智力投资有较好的、稳定的预期，才能愿意来、留得下。 　　制度经济学的研究表明:制度竞争是制度演化和变迁的重要途径，因为具有自治功能的各个区域之间，可以形成一个制度市场，而在这个制度市场之中，亦遵循着“优胜劣汰”的规律。在“丰田召回门”事件中，丰田公司同意为在浙江省召回的7500多辆RAV4轿车车主提供与美国车主同等的补偿待遇，浙江的消费者率先得到丰田的赔偿，是因为浙江的消保立法走在全国前面。落一叶而知秋，由此可见浙江不但是经济发达，而且是法治环境领先的省份。 　　同时，多年来浙江省人才战略卓有成效:“万名公务员公共管理培训工程”着力提升各级党政干部指导科学发展的能力；深入实施浙江省特级专家制度、新世纪“151人才工程”、海外高层次人才引进计划，启动实施省级重点创新团队建设，促进紧缺急需高层次人才的培养和引进以及专业技术人才能力提升；实施企业经营管理人才素质提升计划，壮大适应国际竞争需要的企业经营管理人才队伍；高技能人才培训工程孵化企业急需的“金蓝领”队伍；千万农村劳动力素质培训工程，提高农村实用人才致富创业能力……发掘人才第一资源，培育人才创业乐土，转化人才发展优势，从城市到农村、从机关到企业、从学校到科研院所、从山区到海岛……浙江处处可以看到人才服务科学发展的身影，处处可以感受到各类人才迸发出的无穷活力。 　　可见浙江省出现阿里巴巴、软件外包中心、中小企业托管应用管理中心等现代服务业，并不是偶然的孤立现象，而是植根于其政策、法律、人文环境中的。 　　政策扶持，国民共进 　　2010年12月20日，浙江省政府出台《关于加强我省与中央企业对接合作的意见》，决定在更高层次、更广领域开展与中央企业战略合作，加快推进经济发展方式转变。吸引央企优势产业、高端项目落户，有利于浙江聚集整合资源要素，优化产业结构，完善现代产业体系，切实改变产业“低、小、散”状况，提高区域综合竞争力。该省将全面深化与央企的战略合作关系，吸引央企参与构建一批省级产业集聚区、打造一批现代服务业集聚示范区和现代农业园区、培育一批中心镇和小城市。同时，合力建设一批重大基础设施项目，吸引央企参与浙江省综合交通、能源、水利、信息网络等工程建设。坚持引资和引智、引技并重，吸引央企及所属的科研机构与浙江省共建共享一批科研院所、技术中心等创新载体，不断提高技术和人才等要素集聚能力。 　　2010年8月8日，中石油拿出海内外119个项目，涉及勘探开发、炼油化工、成品油销售等，项目总投资额近6000亿元，中石油希望引入不低于2000亿元的民间资本进入，具体项目规模均在亿元以上。在杭州举办的中石油与浙江企业的合资合作洽谈会上，娃哈哈、西子联合、海越股份等数十家浙江民企表示了强烈的合作愿望。石油开采配套零部件企业、浙江佳力科技股份有限公司希望“以合资等任何方式与中石油合作”。 　　在谈论国有经济与民营经济的关系时，人们有意无意地关注的是两者的对立性，谈论较多的是国企、央企的垄断性、对民企的排挤性，有所谓“国进民退”之说。浙江省民营企业与中石油的合作使我们可以换一个角度来审视，可以得出另一个不同的结论，就是可以国资进、民资迎，可以请进来、可以走出去，两者实现合作共赢。这给我们一个很好的启示，就是在社会主义市场经济体制下，各种经济成份完全可以共同发展，真正体现两个“毫不动摇”。浙江的经验既是中国特色社会主义的生动实践，又是经济发展机制的创新。 　　理念转调营造市场氛围 　　在蔓延全球的金融危机中，浙江成为全国受冲击最严重的地区之一。痛定思痛，浙江省上下认识到，浙江传统产业的竞争力主要依赖于低价格的资源，低标准的环境保护和低水平的劳动报酬。全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 　　2010年初，浙江省专门成立促进战略性新兴产业发展工作领导小组，将新能源产业、生物产业、新材料产业、物联网产业、先进装备制造业、节能环保产业、新能源汽车产业、海洋开发产业、核电关联产业等九大领域列为优先发展的战略性新兴产业。 　　之前的浙江省培育发展战略性新兴产业专题汇报会，又要求加大政策扶持力度，努力做到有创新平台、有龙头企业、有领军人才、有服务支撑，扎实推进战略性新兴产业发展。特别是要着力抓好九大产业发展规划的完善和实施工作，把产业发展规划落实到具体的企业、项目、平台上，着力建设一批战略性新兴产业的研发机构和创新平台。同时，九大产业发展规划的相关内容要充分吸收到全省“十二五”规划之中，使战略性新兴产业规划成为“十二五”规划的重要组成部分。预计到2015年浙江省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。浙江省发改委有关负责人表示。未来5年，这些战略性新兴产业将成为浙江省新的支柱产业。 　　(作者系山东省个体私营企业协会常务副会长兼秘书长) 　　民间投资亟待“激活” 　　国家发展和改革委员会投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚分析认为，在我国现行体制下，投资是拉动经济的突击力量。但不可否认，投资也是促使经济走向过热的“助推器”。在现阶段，我国实际投资率应稳定在20%左右，投资对经济的贡献率可保持在40%左右。2011年，提高投资质量和效益将是重中之重。 　　他说，中央经济工作会议明确提出，2011年要以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。 　　“政府主导的基础设施投资成为2010年投资高速增长的重要力量，2011年要更加注重经济回升的质量，投资主体必须实现‘换位’，民间投资急待‘激活’。”他表示，民间投资真正大规模启动，才是支撑经济长期向好，优化投资结构的重要因素。 　　“2010年民营企业投资环境仍没有获得有效改善。”他指出，虽然国家再次出台了促进民营经济发展的政策“新36条”，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，比如金融、石化等国企长期垄断的领域，但落实相当困难。国有企业垄断的行业没有改变“玻璃门”、“弹簧门”的状态，估计这些问题在2011年仍难以获有效解决，将继续影响占全社会投资50%左右的民营企业的投资。 　　另外，他认为，面对国内外的竞争，我国企业虽然努力通过自主创新、引进技术和提高管理水平提高竞争力，但仍然有许多企业找不到能够盈利的投资方向，这种现象在2011年仍然会影响一些企业投资的积极性。(大众日报)