产权市场促水务改革“水到渠成” SRC-1 2010年12月02日 14:09 　　长期以来，由于各方面原因，水务企业多存在企业管理体制不畅、发展资金短缺等问题。为改变企业经营现状，从2000年起，我国开始推行大规模的城市水业改革。“目前水业改革的进程依旧持续高涨，改革成果也相当明显。”针对水务行业的市场化进程，中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，在水务改革的整个进程中，产权交易市场发挥的作用不容忽视。通过在公开、公正、公平的产权交易市场挂牌转让，贵阳市供水总公司45%国有产权、深圳招商水务有限公司名下水资产等一大批水务企业股权或水务项目成功出让。同时，在产权市场 　　挂牌的水务项目数不胜数。11月22日，山西省污水处理有限公司10%股权转让项目出现在北京产权交易所，公开征集意向受让方。记者另从青岛产权交易所获悉，青岛经济技术开发区泥布湾污水处理厂国有产权11月18日公开挂牌转让，挂牌价格为1.19亿元。 　　水务改革持续高涨 　　我国进行的水务改革将产权转让与特许经营相结合，在盘活国有存量资产的同时引进具备管理经验的专业投资人，对提高污水处理水平和加强环境保护发挥了重要作用。进入大规模城市水业改革的第十个年头，水务行业市场化改革的主战场开始转向二三线城市及西部地区。 　　记者从宜春市发改委获悉，截至3月31日，江西宜春市9个(县、市)污水处理厂特许经营权转让合同签约工作全面完成。山东也在推进水务市场化改革。9月，山东高速集团采用TOT方式受让滨州高新区南城污水处理厂30年特许经营权。分析人士认为，此次污水处理项目的收购不是终点，山东高速很可能在后期继续收购山东省内城市污水处理业务。 　　侯宇轩指出，持续高涨的水务改革多以水务企业的跑马圈地为主，着重于项目投资。 　　无独有偶。成都市排水有限责任公司与中国有色工程设计研究总院/北京恩菲环保股份有限公司就是以项目投资的方式分别拿下了兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目、雁儿湾污水处理厂改扩建BOT项目的特许经营权。 　　“市场化是水务改革的最终方向，其改革必然会朝着高效化、集约化的方向发展，其未来的发展空间也是相当大的。”侯宇轩认为，在这一轮的并购中，将会有大部分企业逐渐走向成熟，这也是水务行业发展的阶段性历程。 　　随着水务改革的持续进行，可供改革的项目也变得日渐稀少，主要集中在西部地区、二三线城市以及经济不发达地区。 　　针对区域之间改革进程的差距，侯宇轩表示，水务改革的整体格局出现了区域之间不协调的问题，沿海城市与经济发达地区的水务改革已经进行得相当成熟，其进程先于经济欠发达地区，已经进入了高效的市场化道路。 　　自来水事业与污水处理事业的改革进度也不一样。因为本身参与的主题较多，与市场联系更为紧密，污水处理事业的改革进程略快于自来水事业改革。 　　分析人士表示，未来水务行业的改革将更多地在监管政策、盈利模式、运营机制、金融手段的运用等方面更加完善。 　　产权市场搭平台 　　据宜春金鼎产权经纪有限公司相关负责人透露，9月在江西产权交易所挂牌的宜春市宜丰县自来水公司55%资产权益已经转让给中国水务集团。该负责人还表示，宜春市上高、万载等县的自来水公司也在考虑进行资产转让，项目有望近期在江西产交所挂牌。 　　江西产权市场的挂牌信息显示，上饶县鸿田自来水厂整体资产、婺源县太白供水有限公司5年供水经营权年初曾挂牌转让。另外，余干县自来水公司资产项目转让结果即将揭晓。 　　产权人士分析称，通过在产权市场挂牌征集意向受让方、公开招标等形式，更容易做到股权转让过程的透明公开并能有效防止国有资产的流失。 　　贵阳市供水总公司45%国有产权项目的转让就是案例之一。5月，贵阳市供水总公司45%国有产权挂牌贵州阳光产权交易所，以公开招标的方式选择意向受让方。经评审，中法水务投资有限公司、成都市自来水有限责任公司、北控水务集团有限公司等三家企业被确定为意向受让方。后又经过贵州阳光产交所等单位组织招标会与评审，北控水务集团最终以7.21亿元人民币的受让价格中标。 　　作为从事产权交易及资本运营等服务领域的专业机构，贵州阳光产交所为包括水务企业在内的企业产权交易搭建了重要平台。 　　记者了解到，在该所挂牌的遵义市中心城区南部污水处理厂BOT特许经营项目的转让也行将结束。11月24日，贵州阳光产交所公示了遵义市中心城区南部污水处理厂BOT特许经营项目评审结果，(新加坡)凯发有限公司、重庆康达环保产业(集团)有限公司、北控中科成环保集团有限公司成为中标候选人，也就是说，未来中标人将从以上三家企业中产生。 　　侯宇轩指出，现阶段，国资特别是央企进驻水务行业的意图非常明显，凭借优厚的资金与人脉关系，国资在水务改革中频获捷报。据悉，8月25日，中铁一局和天津创业环保联合体与银川市政府签订股权转让协议，以超过15亿元的价格拿下了银川自来水公司43.21%的股权。 　　“民营企业在这场战争中显得较为弱势，由于自身资金、规模受限等原因，难以在长时间的耗战中坚持下来，因此多回避大型项目，转而进驻国家政策鼓励的小型项目，只有少数资本雄厚以及管理经验丰富的龙头企业较为活跃。”侯宇轩说，而外资在遭遇国资的夹击后，逐渐倾向于并购整合经营不善的民营企业等。 　　可以预见，兼并重组将始终伴随水务行业的改革而存在。作为企业兼并重组的重要平台，服务国企改制而生的产权市场将在未来的水务改革中发挥不可或缺的作用。(中国企业报)