国企敞开肚子通吃民企没道理 2010年11月16日 09:28 河北钢铁集团将以“渐进式股权融合”的重组模式，联合重组敬业、唐山松汀、邢台龙海、永洋、吉泰钢铁等5家河北省内的民营钢铁企业。一位业内专家认为，河北钢铁集团这种重组模式，可以用最小的成本来完成政府提出的重组要求，因为河北钢铁集团无需出资金，就可以将一批民营企业收归旗下。(11月16日《21世纪经济报道》) 　　有媒体援引知情人士的话称，此次“闪电式”重组是河北省、石家庄政府强势推动，进程之快超出企业本身预料。河北省政府指定由河北钢铁来重组省内中小钢铁企业，并提出到“十二五”期末，尽快解决钢铁业产能过剩问题，使全省具有冶炼能力的钢铁企业减少到10家左右。而目前，该省有冶炼能力的企业大概有88家。 　　现在，即便对经济不感兴趣的人，对于“产能过剩”这4个字并不陌生。从国家工业和信息化部一而再、再而三地发布产能过剩预警，就可以得知产能过剩的严重性，在这份长长的名录中，基本把钢铁、水泥等重点行业都曝光了，甚至包括貌似高科技实为高污染制造业的多晶硅等领域。 　　提高产业集中度，改变产能过剩现状，似乎已成为各地经济发展中亟待破解的重大课题。当然，要解决一个地方的产能过剩问题，有一个最简单的办法，就是让国有企业敞开肚子，以结构重组的名义，把民营企业通通吃掉，如此一来，产能少了，国有大企业保住了，不就天下太平了吗？ 　　但这并不是解决产能过剩的灵丹妙药。政府有关部门从2005年就开始呼吁淘汰钢铁落后产能，但成效如何呢？微不足道。国家最初对钢铁产能的淘汰标准是，“200立方米以下的高炉”，很多企业改建300立方米甚至更大的高炉以应对。河北一家民营钢铁企业的老总称，这些超级高炉只有生产板钢类才能实现规模效应，而2009年国家4万亿经济刺激计划的重点行业公共设施、基础建设等产生的需求是建材类粗钢。结果就像我们现在所看到的，从粗钢到高等级钢材一起过剩。 　　所以，国有钢企振振有辞地抱怨，民营钢企的恶性竞争导致了市场的无序，是产能过剩的罪魁。这才有了去年9月由地方政府一手包办、且令人质疑的国企——山东钢铁集团并购民企——日照钢铁集团的案例。虽然经过日照钢铁无数次抵抗，但胳膊终扛不过大腿，山东钢铁最终与其签署重组合作协议。根据协议，山东钢铁以现金出资占67%的股权，日照钢铁则以其经过评估的净资产入股，占33%的股权。 　　令人难以置信的是，山东钢铁吞并日照钢铁是一场小鱼吃大鱼的怪戏。由于山东钢铁是巨亏的国有企业，而被吞并的日照钢铁是赢利的民营企业，因此引发的争议愈演愈烈。在国内某著名网站的一项调查中，逾8成网友认为山东钢铁吞并日照钢铁是一次典型的“强买强卖”案例，并支持“重组应该遵从市场规律”的观点。 　　从表面来看，河北钢铁重组当地民企也好，还是山东钢铁吞并日照钢铁也好，或许是国内钢铁业重组当中的“重大成就”。不过，有分析认为，这种行政性重组的效率令人怀疑。因为这些行为并非是完全自愿的市场化自由重组方式，主要是来自于地方的行政命令，所以这种重组的实际效果恐怕并不乐观。 　　一些学者把现在国有企业占据绝对优势地位的钢铁、石油、电信等几大行业“定义”为“国有垄断行业”，将处于这些行业的国有企业“定义”为“国有垄断企业”。这种分析是有现实依据的。例如5年前，国内钢铁业的增量有三分之二来源于民营钢企，而如今，许多民营钢企却成为国企的“盘中餐”。发生这一切，并不是民营企业有什么问题，而是各级政府在信贷、政策、价格等方面严重错配资源，导致国有企业通吃民营企业。 　　发生这一切，也许被视为是各级政府“国进民退”的重要步骤。事实上，各方对“国进民退”的质疑，已经从探讨国企与民企如何共赢，拓展至呼吁给予民企公正、公平的市场环境，甚至有人担心这样做会导致改革开放出现倒退。其实，不论“国进民退”究竟是伪命题，还是现实存在，但作为一个延续老路的选择，这样的倒退行为是不应该的。因为中国经济的可持续发展所需要的转型就是放开政府管制，减少行政干预，打破国有垄断，让民营资本有一定的发展空间，这样才能构建一个成熟的市场经济体系。 （国企杂志）