海口国资委整合国有资源 推进国有资本证券化 SRC-1 2010年10月26日 11:22 　　作为国有资产出资人代表，海口市国资委目前已完成了对长期亏损、竞争力弱、停产半停产的劣势国有企业退出国有系列的工作，并通过资源整合重组，实现了国有资本向海口基础领域、优势产业领域、国家专营领域和公益领域集中，基本完成国有经济布局结构的战略性调整，监管企业由原数十家精简为重点监管的10家，国有资产规模大幅度提高，从原有的百亿增长为现在的512亿元，上缴国有收益20.56亿元。 　　目前，海口市国资委按照市委、市政府"做精、做专"市国企的要求，积极培育新的上市公司，推进国有资本证券化，力争十二五期间再创2至3家国有控股上市公司。 　　一、整合国有资源，提升企业竞争力 　　为加快国有资本向公益事业和关系到国计民生的重要领域集中，充分发挥国有经济在完善城市功能、改善居民生活方面的主导作用，海口市国资委对交通运输、水务、公共服务设施建设等方面加大国有资本投入，分别整合相关资源，组建集团化企业进行运作。 　　海口市国资委在完成"四港合一"的基础上，着手对港口核心资源进行重组，组建了港航控股公司。按精干主业的原则，突出港口开发建设、港口装卸、集装箱和海峡轮渡等主业，同时，逐步发展近洋航运、岛间轮渡、游艇观光等航运服务业，把港航控股公司打造成集港口、码头开发投资、运营和航运为一体的专业化公司。成功地以债转股方式引进国投交通公司，顺利化解"四港合一"的历史遗留问题，提高港航控股公司的资产质量。 　　为改变原海口市水务产业市场分割严重、竞争无序、效率低下的局面，海口市国资委将原海口市自来水公司和白沙门污水处理厂合并组建成立了海口市水务集团，并以高溢价成功招商引入法国威立雅水务公司，引进了国外先进的水务管理技术及扩大了资金规模，为最终形成海口市水务市场一体化打下良好的基础2009年，海口市水务集团总资产为11.3亿元，实现利润总额3560万元。 　　在整合海口市旅游资源方面，海口市国资委牵头组建了海口市旅游控股集团，利用国有企业的优势与资源，已策划开发一批能够起到带动海口市旅游产业发展的精品旅游项目，如"印象海南岛"、"沙滩狂欢节"等一批旅游项目。 　　此外，为方便市民出行，加快公交行业国有企业改制步伐，海口市国资委近期将对海口市公共汽车公司、共速达公司和巴士公司等多家公交运输企业进行整合，组建海口市公交集团。 　　二、做专投融资平台，推进国有资本证券化 　　发挥国有企业的资源优势，以海口市担保公司为海口市中小企业投融资平台，为海口中小企业、个体工商户、创业者、社区居民和农户提供全方面、一体化的投融资服务；成立海口市创新产业投资公司作为海口市创新产业投资平台，扶持、孵化海口市创新产业的发展；通过资产划转注入，不断增强城投公司和国资公司两大融资平台作用，两家公司共计为海口市市政投资融资实际到位259.4亿元。 　　海口市国资委将进一步促进市属企业完善现代企业管理制度，强化国有企业法人治理结构和经营管理机制，加强企业内部管理和内部控制，打造和提升企业的核心竞争力，为企业的良性发展和推进资产证券化奠定基础，去年成功推动海南海峡航运股份公司在深交所中小企业板上市，募集资金12.77亿元，股票市值达40多亿元。在"十二五"期间，海口市国资委将通过资源整合和资产整合等方式，储备上市公司资源，对有潜力的国有企业进行股份制改造，积极培育新的上市公司，力争再创2至3家国有控股上市公司。 　　三、逐步实行市场配置企业负责人，探索国有企业投融创新模式 　　制定实施企业负责人市场化选聘办法，规范企业负责人选用的方式、程序和准入评估流程要求，推进企业负责人市场配置程序化、规范化、制度化，提高配置的效率和效益。首先，明晰具体职位的工作职责、任职资格和特殊要求，建立国企负责人职位职责信息管理平台，为市场配置企业负责人时选择测评方式和测评标准提供依据。其次，配置的运作方式实行市场化。一是规定企业负责人必须通过准入评估进行市场化选聘，不仅董事会选聘经理层成员如此，出资人选聘董事也如此；选才不分地域、所有制和身份，扩大来源，拓宽渠道；二是准入评估一般委托人才评价机构独立进行专业化运作，也可由董事会主导进行市场化运作；三是准入评估运用现代企业管理人才测评技术为主要手段；四是对聘用人员实行身份社会化和职责契约化管理。 　　海口市国资委在"十二五"期间将加大资金政策扶持，拓展投融资渠道。一是对于政府特许经营行业，由市政府授予国有企业特许经营权，授予的特许经营权可作为国家资本金的投入，弥补企业注册资本金的不足。二是支持和鼓励国有企业参与市土地一级合作开发。由国有企业投资土地一级开发，政府通过对合作开发的土地进行出让，收益返还开发企业。企业可利用开发的收益权进行质押融资再投入，为海口市重大的基础设施开发建设创建畅通的投融资渠道。(大连国资)