央企直面主辅分离隐形压力 全面推进是既定之事 SRC-1 2010年05月06日 13:53 　　在国资委要求中央企业必须突出主业，做强主业，集中力量发展优势产业，同时要对中央企业非主业资产加大专业化整合力度的背景下，中央企业非主业宾馆酒店、房地产等分离重组工作已经相继启动。或应要求或自愿，华润、中国北车、中核工业、中国邮政集团、宝钢集团、兵工集团等央企纷纷通过产权市场转让旗下非主业资产。但据产权市场反映出来的信息显示，目前，成功转让的案例尚十分少见，并且先期积极挂牌转让的资产大多为经营不善或产权不清或有较重历史包袱等问题资产，央企非主业剥离陷于尴尬境地。 　　有分析认为，作为央企整合的主要任务之一，主辅分离尽管在步步推进，但是不免在分离的过程中依然有很多问题待解。 今年央企主辅分离面临着多重压力，全面推进已经是迟早的事情。 　　央企主辅分离艰难推 　　进今年以来，国务院国资委已经连续发布相关行业中央企业剥离非主营业务的任务。1月25日，国资委企业改革局明确提出，力争用3—5年时间将央企非主业宾馆酒店分离重组。3月18日下午，国资委宣布78家不以房地产为主业的央企将退出房地产业务，并排出了这78家央企退出房地产方案制定的时间表。 　　央企主辅分离的过程中，央企在做强主业的同时，也就意味着会涉及到剥离非主营业务，辅业改制的方式主要有转让、改制和无偿划拨等几种形式。 　　东北财经大学产业组织与企业组织研究中心副主任于左曾在接受媒体采访时表示，无偿划转、协议转让这两种方式在一般的国有企业改制中，经常被指责为不公开、不透明。根据所划转或转让的资产质量不同，也可能存在划出或转让出与划入或转让入企业及其从业人员之间的损益不平衡问题。 　　正是这一系列的利益不平衡问题，让原本始于2003年的央企主辅分离重组工作延续到今天。如今，对于央企宾馆酒店非主业退出，国资委也提出了相关方式，即分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。 　　去年一月份，国资委出台了《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》，随后在去年2月份，国资委再次发布了《企业国有产权无偿划转工作指引》。今年2月份，国资委再次下发《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》。业内人士分析认为，这正是国资委更深一步地引导央企主辅分离，并让相关国有产权审批权力下放，有助于推动相关央企主辅分离。 　　尽管国资委早就督促央企做强主业，但是主辅分离过程中的相关难题仍然难待破解，这大大阻碍了央企主辅分离的进程。尽管如此，央企主辅分离依然在艰难推进。 　　近日，华泰联合证券研究所发布研究报告显示，在国资委要求央企剥离酒店地产等非主业资产背景下，中国电信已公告将把旗下7家酒店资产注入其控股的中卫国脉，但中国电信集团仍拥有24家酒店。国资委在央企退出令下达之后，78家央企已然将相关方案提交国资委，但是截止到目前，相关方案并没有得到公布。 　　EVA考核加速央企主辅分离 　　今年央企剥离非主业的压力，不仅仅来自于央企整合大限以及国资委下达的相关行业剥离任务，央企经济增加值(E鄄VA)考核实行对于央企做强主业，剥离非主业资产形成了一股隐形的压力。 　　国资委研究中心战略部部长张春晓曾表示，国资委采用EVA考核的目的就是让央企下决心将辅业剥离。按照该考核办法，央企从事非主业投资所获收益都将减半计算，这会让很多在辅业上“大有作为”的央企感觉到压力，继而“弃辅投主”。 　　据了解，从2010年1月1日开始，国资委将在央企全面实行央企经济增加值(EVA)考核制度。这意味着，对央企今后的考核，不单单只考虑利润，而是对企业价值的真正考量。配合EVA考核制度，国资委还宣布了四大政策，其中就明确表示，限制非主业投资，对非经常性收益按减半为计。 　　可以看出，要真正体现出EVA考核的价值，央企以做强主业的同时，剥离非主业已经成为央企在近几年里必须完成的任务。“其实大家都在试探这个考核，政府和央企都一样在探索。但是央企主辅分离肯定是今年的一个重头戏。”上述人士表示。(中国企业报)