农村产权制度改革催生经济活力 SRC-1 2010年04月30日 14:53 　　为进一步深化农村改革，促进“两型社会”综合配套改革实验区建设，推进我市“两型社会”建设机制体制创新，增强农村经济发展活力，2009年3月初，杨松书记、阮成发市长作出建立武汉农村综合产权交易市场的重要指示。围绕这一指示精神，在市委、市政府的大力支持下，在市委副书记涂勇、市政府常务副市长袁善腊、副市长张学忙的直接领导下，经过近两个月的超常规建设，我市于2009年4月30日正式挂牌成立了武汉农村综合产权交易所（以下简称“武汉农交所”）。 　　武汉农交所成立以来，得到了中央各部委及省市各级领导的深切关怀和大力支持；国家发改委、农业部、监察部主要领导均要求所在部门及时总结武汉农村综合产权交易的新思路、新经验、新举措；湖北省委书记罗清泉到武汉农交所视察后，要求巩固已取得的成功经验，并积极稳妥地深入推进农村产权制度改革；湖北省委副书记、武汉市委书记杨松，市长阮成发等领导更是亲自研究解决武汉农村综合产权交易市场发展过程中面临的困难和问题，对农村产权交易寄予极大希望。 　　一年来，武汉农交所在武汉市农村综合产权交易监督管理委员会的监督指导下，在相关部门的大力支持下，尤其是国土规划、房管、水务、农业、林业等窗口单位的配合下，共组织农村产权交易273宗，交易金额21.56亿元，涉及农村土地面积27.18万亩；联合武汉农村商业银行为企业发放农村产权抵押贷款6460万元，有效地推动了农村生产要素的流动，提高了农业产业化水平，促进了农民财产的资产化、资本化、财富化水平。业内许多专家认为，武汉农交所的成立标志着继1978年联产承包责任制之后，我国第二次“土地革命”的开始。武汉农交所本着“既敢于创新，又严守法纪”的原则，在快速发展的农村综合产权交易市场和农村产权制度改革的大潮中，进行了一系列积极的探索。 　　2009年6月13日，武汉农交所在对油菜新品种中油“519”生产权和经营权转让项目进行全方位包装、精心策划和多种渠道信息发布的基础上，征集到了湖北省种子集团有限公司、武汉金丰收种业有限公司等5家意向企业参加竞价。经过四轮激烈竞争，湖北省种子集团最终以1000万元竞得，竞出了全国油菜新品种最高价。通过武汉农交所的项目包装和竞价平台，使得该项目比转让方预期价位提高了500万元以上。 　　此次竞价的成功组织，打破了之前农业类知识产权基本上都是采取一对一的协议转让方式的格局。武汉农交所通过对交易项目的策划包装、信息发布，为项目征集到更多的意向方，使我市农业类知识产权项目可以采取多种交易方式进行，市场价值得到了提升。 　　经营权抵押贷款“破冰”：新辟“三农”融资渠道 　　2009年10月，武汉农交所召开农村土地经营权抵押贷款现场会，联合武汉农村商业银行为我市三家企业放款共计1400万元，这标志以农村土地经营权为抵押的贷款模式在我市开始启动，为农业企业、农业专业合作社和广大农户又开辟一条新的融资渠道。 　　武汉银河生态农业有限公司是武汉市农业龙头企业，2007年流转了2000多亩土地从事生态循环农业开发，两年间，他们投进去了3000多万元，但资金缺口依然很大，然而，农业企业有效抵押物非常有限，融资发展十分困难。 　　武汉农交所开展农村土地经营权抵押贷款试点后，银河公司以2114.5亩土地经营权作抵押，获得贷款1000万元，立即突破了企业发展“瓶颈”。 　　为确保农村产权抵押贷款试点工作有效推进，2009年6月份以来，武汉农交所本着“依法可控”的原则，对农村土地经营权抵押贷款试点工作中涉及到的抵押物的权属、抵押物的限制等具体问题专门进行了法律咨询，并协同武汉农村商业银行、评估机构及农业专家对农村土地经营权价值、基础投入及经营资产进行合理估价。 　　涉农项目公开招标：延伸服务助农增收 　　2010年2月26日，武汉农交所承办的19个科技推广项目招标工作拉开了序幕，武汉农交所在自己的网站和武汉市农业信息网公布了农业技术推广项目招标公告，随后88家企业先后表达了投标意向，最终79家企业递交了投标书。经11位社会专家评标后，按照规定的程序，19个项目全部确定了中标人。4月15日，农业技术推广项目公开招标签约仪式在武汉农交所举行，此次招标，吸引了近4000万元的资金投入，其中，常规的财政投资700万元，另外还吸引民间资本3200多万元，资金放大效应达到1：4.43，重点帮扶了300个以上科技示范户，辐射带动1000个农户致富。 　　通过武汉农交所公开对社会招标，吸纳社会资金，这在全国尚属首创。在以往的招标模式中，农业科技推广项目均由市级涉农推广站担当项目招标人、发标人，指定邀标，科技推广站既是“裁判员”又是“运动员”，而今年，农业技术推广项目通过武汉农交所公开招标，投标者中涉农企业和农村专业合作社占比达到60%，科技推广站彻底变身为“运动员”与民营资本竞争，使科研部门更加贴近市场和农民，让市民的“菜篮子”更加丰富。 　　继武汉城市圈成为“两型社会”建设综合配套改革试验区后，又获批成为第二个国家自主创新示范区，农村综合产权交易市场迎来难得的发展机遇。展望未来，武汉农交所计划用5年左右时间，将现有产权交易平台打造成集信息发布、交易、投融资等功能为一体的交易市场，成为华中地区农村综合产权市场的交易中心、信息中心、结算中心、托管中心和融资中心。(长江日报)