2009 直面危机 矢志创新 2009年12月28日 15:05 陆洲 　□本报记者 陆洲 　　伴随着迎战金融危机的风风雨雨，中国产权市场走过了难忘的2009年。回顾一年来的发展，“创新”再度成为产权市场的主题词。以组织整合、业务出新、OTC探索为代表的各种创新举措，令人目不暇接，产权界人士的辛勤汗水结出了丰硕的果实，产权市场基础更加牢固，社会影响力得到大力提升。 　　市场整合更进一步 　　产权市场的整合包括两个方面：一是从中央到地方国有产权交易规则的统一，二是各地产权机构的兼并重组。今年3月，国务院国资委公布了针对京津沪渝四家产权交易机构的《企业国有产权交易操作规则》的征求意见稿，经修订，该规则于2009年7月1日起正式颁布实施。今年10月底，四家央企产权交易平台又发布了统一的国有产权交易操作细则。 　　根据国务院国资委的设想，在四地统一交易规则和细则之后，将逐步在全国其他地区推广。可以预期，在不久的将来，全国范围内的国有企业产权交易，都将实行相同的交易规则和细则。 　　在各地产权机构整合重组方面，2009年又取得了可喜的进展，在整合的范围、方式和深度上有了新的突破。今年10月29日，安徽省的合肥、芜湖、蚌埠三地产权市场战略合作协议签约仪式举行，约定合芜蚌三市产权交易机构将实现统一信息发布、统一交易规则、统一交易系统。这是省内地市级产权市场的自愿联合。 　　由四川国投产权交易中心、成都联合产权交易所和西藏自治区国资委下属平台重组而设立的联合产权平台——西南联合产权交易所已于12月24日完成工商登记，实现了跨省区的产权市场整合。 　　除了借助政府的整合之手外，2009年的另一大亮点是整合更多地依靠了市场的力量。今年11月16日，深圳联合产权交易所正式挂牌成立。分析人士认为，此前深圳高交所没有深圳产权交易中心拥有的国资产权交易牌照，但在整合中，并没有以是否拥有牌照确定整合的主导力量，而是更多地依据市场化原则。 　　区域龙头主动出击整合也是今年的看点，珠三角市场整合就是其中的代表。今年3月底，广交所牵头广东省内15个同质化产权交易机构，按照“五统一”的原则，签订了加入广州产权交易共同市场的协议。这被业内认为是打造广州产权交易共同市场，开启珠三角要素市场一体化的第一步。广交所总裁李正希表示，广州产权交易共同市场计划在今后2-3年内，通过错位发展，在省内及周边地区再发展30家左右成员所、300家左右各类会员，努力打造以广州为中心的区域性产权交易大市场。 　　综合来看，以区域龙头产交机构为首，覆盖国内几大经济区的产权交易联合体已呈各方逐鹿之势。在全国产权交易“五统一”实现之前，区域性的产权市场整合已经成为大趋势。 OTC市场洒满汗水 　　对于OTC的探索是不少产权机构苦苦追求的目标。今年以来，天津股权交易所、深柜市场等，以实际行动去追逐自身的梦想。 　　根据国务院允许天津先行先试的政策，天交所一马当先，以天津股权交易所为依托，探索中国OTC市场。截至今年12月27日，天交所成立一年来已有17家企业挂牌交易，并为10余家企业私募股权融资近3亿元。12月12日，天交所全国第一家运营的分市场——淄博齐鲁股权交易中心正式开业。据悉，天交所近期计划在全国设立约15家分市场。 　　目前，天交所已初步建立了以商业信用为基础、“小额、多次、快速、低成本”股权私募融资模式。即每次为企业实现股权直接融资1000-2000万元、一年可多次私募发行、每次私募发行在3-4个月内完成、企业融资成本仅是企业在公开市场融资成本的1/3-1/5。 　　今年10月9日，区域性非公开科技企业柜台交易市场——深柜市场成立，首批已有72家企业和技术项目挂牌。6月30日，广州私募股权交易所正式落户广州产权交易所，成为国内首家被核准以“私募”命名的股权交易机构。广交所总裁李正希表示，广州私募股权交易所定位为非公众公司私募股权融资平台和股权转让交易平台。 　　除了正式开展OTC业务的天津、深圳等地外，瞄准OTC市场的产交机构越来越多，各地对OTC市场的探索已有多点开花之势。武汉光谷联交所正在加快筹备OTC市场和“股权代办系统”，浙江产权交易所也计划积极开展未上市公司股权转让试点，湖南OTC正在运作中，西部重镇成都也有谋划OTC市场的动作。而有探索OTC市场想法而未付诸行动的地方，也不在少数。 　　建立多层次资本市场是我国资本市场发展壮大之路，而在创业板推出后，OTC市场已经纳入监管层的视野，如何把OTC市场与现行产权市场有机结合，这将是未来有关各方着力研究的课题。 　　品种创新好戏连台 　　今年以来，围绕各类产权交易衍生而来的业务品种创新是各地产交机构不约而同的做法。技术产权、林权、排污权、文化产权、矿权、涉诉资产、行政事业单位资产等衍生品种一年来都有进展，极大地丰富了产交机构的业务谱系，形成了“虚实相结合，权益全覆盖”的生动局面。 　　北京的创新力度一直很大。9月3日，中国技术交易所落户中关村自主创新核心区。中技所将在技术价值评估、技术采购孵化、技术确权等方面进行一系列的制度创新，其建设目标是到2010年，带动技术市场合同成交额达到1300亿元，到2015年突破2000亿元。 　　11月23日，中国林业产权交易所在北京揭牌运营，成为国内唯一从事全国林业要素与资源的综合性交易和服务机构。11月7日，在我国林业资源大省江西，南方林业产权交易所正式揭牌。据介绍，开展集体林权制度改革以来，江西建立了53家县级林权所，南方林交所将整合各县的林权所，形成统一的交易体系。 　　文化产权方面，6月15日，国内首家文化产权交易所——上海文化产权交易所在上海外高桥保税区正式挂牌成立。当日，作为北京市文化创意产业投融资平台的重要组成部分，北交所与中国工艺美术集团共同打造的高档工艺美术品交易平台正式启动。此外，深圳联交所也加挂深圳文化产权交易所牌子。 　　矿权方面，9月16日，北交所正式发布了全国首部《矿业权转让项目进场交易指南》，针对拟进场转让矿业权项目的要件资料审核、独立专家审查等作出具体规定。北交所已于今年4月成立了矿业权交易中心，其目标是设立“中国矿业交易所”，并与北京环境交易所、技术交易所等形成北交所专业产权交易平台群。 　　涉诉资产方面，重庆联交所成为全国第一家被授予全部涉讼资产拍卖的产权交易平台。从今年4月1日开始，重庆法院的司法拍卖采取以重交所电子竞价系统为主、传统拍卖手段为辅的方式进行，保留价在10万元以上的标的物的拍卖全部采用电子竞价方式。据透露，北交所也在积极探索中央和北京市的司法涉诉资产进场处置工作。 　　今年花鲜艳 明年果更丰 　　此前，有产权界人士预计，今年国内产权市场合计成交金额可能达到5000亿元左右，预计明年产权市场规模将继续增加。 　　国内产权市场交易数据显示，中国产权市场规模在今年下半年出现较为强劲的增长。预计今年产权市场的投资主体将达到13万至19万家左右，在投资主体增加的带动下，国内产权交易金额也进一步扩大。 　　据介绍，近5年来，中国产权市场成交金额的年均复合增长率达到23.26%，2008年全国产权市场完成交易34762宗，成交金额总量达到4417.85亿元，同比增长25.76%。产权市场已经成为中国特色的基础性、权益性资本市场平台。 　　有产权界人士预计，明年国内产权市场将继续呈现稳定发展的态势。“首先，宏观经济复苏将提振投资者信心，带来投资需求增加；金融危机也加深了投资人对于权益性基础性市场的认识。因此，投资人将把更多的精力投向产权市场，从而增强产权市场的活跃度。” 　　其次，国资国企的结构性战略性大调整正步入高潮。随着金融国企等一系列国资国企改革的深入，一批新的国有资产将进入产权市场进行交易，这将为产权市场提供丰富的交易品种。 　　第三，区域经济一体化将推动各地区产权市场发展。专家认为，当前，中央从国家战略的整体布局出发，积极推动区域经济一体化的建设步伐，我国新的区域经济版图逐渐成型。这种经济空间布局的多极化也推动各地政府把加强产权市场作为建设区域性资本市场、形成金融产业的集聚区、推进地区经济发展的重要载体和提升城市综合实力的重要抓手，从而推动各地区产权市场建设和功能提升。