中国林业产权交易所生逢其时 2009年11月30日 15:35 陶俊 □本报记者 陶俊 　　我国产权市场建设取得又一重大进展。中国林业产权交易所11月23日在北京饭店揭牌运营。 　　中国林交所成立后，全国可流转的林权都可在该所实现公开挂牌交易。国家林业局副局长张建龙指出，这是推动我国林业改革发展的重要举措，标志着我国林业产权交易进入新的发展阶段。业内人士认为，该所还将在节能减排方面发挥作用。 　　全国性林权森林资源交易平台 　　中国林交所是经国务院批准、由国家林业局同意并联合北京市人民政府共建的全国性林权森林资源交易平台。交易所采用国有控股的公司制组织形式，注册资本1亿元。 　　在中国林交所揭牌仪式之后，紧接着举行了该所与山东青岛、河北涿鹿县的合作签约仪式，两个地区将作为合作伙伴，将本地区的林权资源组织到中国林交所交易。此外，森林资源丰富的宁夏，也将该自治区的全部林权交易交给中国林交所。 　　中国林交所定位于中国唯一林业要素全国性权益市场，中国唯一森林碳汇交易平台，国内原木和木材交易中心市场，国际间森林资源与林产品大宗交易平台以及国内林业要素金融产品、衍生品创新研发中心。 　　“国际间森林资源与林产品大宗交易平台”已有业务基础。据介绍，中国每年进口木材占国内木材需求的比例高达50％左右，中国投资者有投资外国林木资源的动力。实际上，在中国林交所筹建时期，就有非洲、南美洲的林木资源来与该所接洽，希望吸引中国投资者前去投资。 　　北京市常务副市长吉林表示，北京市将进一步优化金融发展环境，从政策支持、资金引导、人才聚集等方面不断提升金融产业发展的各项政策，凭借北京市高端金融产业资源聚集的优势，为中国林交所等重点要素市场的发展建设提供更大的支持。 　　中国林交所董事长梁雨表示，中国林交所将立足北京，服务全国，辐射世界。不过，北京赖以立足的是政策、信息、人才和投资者资源，可流转的林权资源则很匮乏，因为北京本地的林权属于防护林，并不可流转。因此，中国林交所成立伊始，就将业务视野放在了全国和全世界。 　　林权改革重要一步 　　中国林交所的成立，是中国林权改革的重要一步。林交所成立后，还将由该所组织专家开展对全国林权流转现状的调查，为今后林权改革提供决策参考。 　　2008年6月，中共中央、国务院发布关于全面推进集体林权制度改革的意见，指出在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用；规范林地、林木流转，在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权；加强林地、林木流转制度建设，建立健全产权交易平台。 　　参加揭牌仪式的国家林业局副局长张建龙介绍，随着我国林权制度改革的逐步深入，各地林权流转行为逐步活跃，林权流转市场逐步扩大，林权流转成效逐步显现。但是，目前林权流转还存在交易标准不统一、交易层次较低、交易方式单一、交易服务不规范、交易监管跟不上等问题。成立中国林交所，有利于减少信息不对称和信息操纵，实现林权有序流转，保护林权交易相关人的合法权益，是我国林业改革的又一重要举措。 　　在中国林交所成立之前，我国一些地方已经成立了区域性的林权流转平台。11月7日，在我国林业资源大省江西，南方林业产权交易所揭牌。据介绍，开展集体林权制度改革以来，江西建立了53家县级林权所，南方林交所将整合各县的林权所，形成统一的交易体系。除江西外，黑龙江、河南、四川等多地也成立了林权流转平台。 　　梁雨透露，中国林交所是国务院批准的全国性林权交易平台，至于该所与全国其他地区林权流转平台的关系，现在还未明确。而该所将组织的调研，会涉及到如何建立全国林权流转市场体系，如何处理中国林交所与各地林权流转平台的关系，调研组将给国家林业局提供建议，有可能触及到对已成立林权流转平台的整合。 　　控制温室气体 　　在林交所的定位中，“中国唯一森林碳汇交易平台”的定位，在当前全球掀起节能减排浪潮时期，颇为引人瞩目。 　　据介绍，碳汇主要是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动和机制，而森林是陆地系统中最大的碳库，在降低大气温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，发挥着重要作用。目前，我国与发达国家的碳交易，主要是工业领域的碳减排，但是减排的成本往往随着减排量的增加而增加，在有些领域存在极限，除非关闭工厂。而通过增加森林覆盖率来降低二氧化碳浓度，则是另一条重要的减排途径。 　　国务院总理温家宝11月25日召开的国务院常务会议，已经确定了我国控制温室气体排放行动目标。除了发展可再生能源等减排方式外，会议同时提出，要通过植树造林和加强森林管理来应对气候变化。 　　梁雨介绍，未来中国林交所将通过开展森林碳汇交易的方式，推进我国节能减排大业。在业务上，与北京环境交易所可能还有合作。业内人士认为，中国政府确定上述行动目标，为中国林交所成为“森林碳汇交易平台”创造了良好的外部环境。(中国证券报）