产权市场整合连克数城 2009年11月16日 10:57 陶俊 　　□本报记者 陶俊 　　近期，京、津、沪、渝四大央企平台统一的企业国有产权交易操作细则发布，安徽的合肥、芜湖、蚌埠三地产权市场成功联合，四川产权市场整合及与西藏的联合有望大功告成。产权市场整合大业在短暂的休整后，在国资委、地方政府和产权市场人士的推动下，再次结下丰硕果实。在我国经济增长方式需要转变、产业结构需要调整的新时期，产权市场经历自我修炼之后，将发挥更大的作用。 　　央企平台发布统一操作细则 　　据国务院国资委产权局正司级巡视员邓志雄透露，10月底，京津沪三家央企产权交易平台联合发布了国有产权交易操作细则。重庆联交所也同时发布了操作细则，只是由于该所没有实行完全的会员制，其操作细则较京津沪联合发布的细则在有关会员方面的规定有所区别，其余部分则完全相同。同时，与操作细则配套的交易系统已正式启用。至此可以说，从7月1日《企业国有产权交易操作规则》发布以来，京津沪渝四地企业国有产权交易从规则到细则，都已经实现了统一。 　　操作细则包括《产权交易机构国有产权交易经纪会员管理办法》、《产权交易争议调解操作细则》、《产权交易中止和终结操作细则》、《产权交易保证金操作细则》、《出具交易凭证操作细则》、《结算交易资金操作细则》、《组织交易签约操作细则》、《登记受让意向操作细则》、《发布转让信息操作细则》、《受理转让申请操作细则》等９个操作细则。此外，一起发布的还有《企业国有产权转让招投标实施办法》、《企业国有产权转让网络竞价实施办法》、《企业国有产权转让拍卖实施办法》等三个竞价实施办法。 　　根据国务院国资委的设想，在四地统一交易规则和细则之后，将逐步在全国其他地区推广。可以预期，在不久的将来，全国范围内的国有企业产权交易，都将实行相同的交易规则和细则。 　　四地统一交易规则和细则的工作，早在一年半载前就开始推进了。2008年3月10日，京、津、沪、渝四家机构签订战略合作协议，启动了统一操作规则和交易系统的工作。之后，在国资委推动下，四家机构经过多轮和长期的协商，逐步形成共识。今年3月，国资委公布了针对京津沪渝4家产权交易机构的《企业国有产权交易操作规则》的征求意见稿，经修订，该规则于2009年7月1日起正式颁布实施。 　　地方整合连克二城 　　央企平台整合推进，地方产权机构也积极跟进。10月29日，安徽省的合肥、芜湖、蚌埠三地产权市场战略合作协议签约仪式举行，约定合肥、芜湖、蚌埠三市产权交易机构将从建立合作机制，理顺合作关系入手，渐进整合，最终实现统一信息发布、统一交易规则、统一交易系统；同时三地机构将共同建设联合网站，开展企业产权转让、技术产权交易、企业投融资服务等合作。该省将通过政策协调、平台升级和市场整合，逐步建立以合肥、芜湖、蚌埠为重心、交易网络网络覆盖安徽全省的技术产权交易市场，加快实现合芜蚌实验区产权交易市场的一体化进程。三地合作的网站——合芜蚌试验区产权交易网已经于协议签订的同期正式开通。 　　另外有消息称，运作多年的四川产权市场整合及与西藏的联合也获得进展。由四川国投产权交易中心、成都联合产权交易所和西藏自治区国资委下属平台重组而设立的联合产权平台——西南联合产权交易所，有望于近期成立，四川发展(控股)有限责任公司、成都投控集团和西藏国有资产经营公司各持有新机构50%、30%、20%股权。 　　此前，由于涉及四川国投产权交易中心和成都联合产权交易所两家大型产权机构的整合，四川产权市场的整合自2004年启动以来，费时多年而未能最终突破。此次各方终于达成合作，并覆盖我国西藏自治区，是我国区域产权市场整合取得的重大成果。 　　产权市场承接新使命 　　我国产权市场格局零散，除了京津沪渝四大央企产权交易平台外，各省市、甚至个别县级城市都有产权交易机构。这种格局不利于产权市场发挥规模效应，也成为制约产权市场做大做强的重要障碍。为此，产权市场在各地政府和产权界人士的推动下，一直在进行整合，也取得了阶段性成果。 欧美金融危机爆发以来，我国经济旧有增长模式的弊端也暴露出来。经济结构和增长方式需要调整，高污染、高能耗的制造业受到限制，各地都希望加强创新，将本地经济结构中增加金融等行业所占比重。在这个过程中，企业之间的兼并重组，也是实现经济转型的重要手段。同时，欧美的公司治理结构遭遇了重大挑战，一批老牌的知名公司经历危机甚至破产倒闭，而以ＰＥ为代表的新的经济模式却受损很小。ＰＥ既然是一种新的经济模式，也需要新的市场为其服务。 　　国务院国资委产权局正是从这个角度看到，产权市场除了能够让国有资产保值增值、阳光交易外，还能为国有经济调整发挥重大作用；作为最能为ＰＥ的投资、退出服务的市场，应该具有强大的生命力。但是要实现这些目标，产权市场必须实现规模化。国有产权交易规则和操作细则的成功推出，离不开国务院国资委付出的艰苦劳动。 　　合芜蚌的战略合作，就是为配合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的推进。2008年11月，安徽省委、安徽省人民政府发布《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》，提出充分发挥合肥、芜湖、蚌埠市优势，整合周边创新资源，逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域。为此，要扩大直接融资规模，其中就包括促进合肥区域性产权交易市场建设，做强做大安徽长江产权交易中心和蚌埠产权交易中心，推动全省各类技术产权交易市场的资源整合和合理配置。(中国证券报）