央企重组地方企业将起积极作用 SRC-1 2009年11月12日 10:36 郭玉志 　　“就现状而言，沈阳机床缺乏的不是资本，也不可能期望通过引进战略投资者、改变股权结构而从本质上改变其治理结构。作为一个有代表性的、与共和国同龄的超大型制造企业，其改革、发展只能寄希望于 ‘系铃人’本身，外资、民营近来改组成功的可能性，客观地讲，都不大。”汉哲管理咨询合伙人、副总经理荆泽峰告诉记者。 　　30%国有股权二度转让 　　种种迹象表明，企业重组将助推东北新一轮的振兴。 　　近日，沈阳机床公告称，终止与JANA公司签署的关于转让沈阳市国资委持有沈阳机床30%股权的《股权收购协议》。而仅仅公告前几日，沈阳召开市长办公会议，专题研究推进重点国有工业企业改革工作。沈阳市市长李英杰在会上强调，加快沈阳机床集团重组工作，向境内外投资者转让30%国有股权，并适时推进企业整体上市，实现国有资本证券化和市场经营国际化。 　　而与这些相符的大背景是，8月17日，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，原则通过了《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(下称意见)，9月9日国务院正式发布实施。 　　苦等两年后，美国对冲基金JANA最终还是无缘受让沈阳机床大股东沈阳机床(集团)有限责任公司30%股权。 　　资料显示，2007年4月，沈阳机床当时公告称，沈阳市国资委拟转让其持有的沈阳机床集团 100%股权中的49%。随后，在上海联合产权交易所挂牌信息显示，49%股权分为30%和19%两个标的转让，出让底价分别为10.1亿元和6.4亿元。其后，确定JANA为沈阳机床30%股权的受让人，19%股权未确定受让人。 　　而近期刚对沈阳机床进行了调研的中信建投机械行业分析师高晓春告诉记者，调研时上市公司并未介绍关于大股东重组的相关信息。高晓春认为，此次股权转让和上次转让大的环境已经不同，经过上次教训，此次沈阳机床能寻找到什么样的受让方很重要。高晓春表示，若是财务投资者，则能从资金上提供支持；若是上下游并购，则有望形成产业链垂直整合，公司也有望从中受益。 　　业内人士表示，作为沈阳当地一家100%国有企业，沈阳机床集团改制持续了3年时间，一直没有完成，主要是涉及利益太多。 　　据了解，股权转让事宜目前仍处于协商阶段，具体如何操作还得等国资主管部门的认可和确定。可以预见的是，若转让成功，沈阳机床集团在停滞两年多后，或将启动整体上市计划。 　　央企重组地方企业推进东北振兴 　　无论是行业专家还是官员，在接受记者采访时都表示，以国有企业产权制度改革为核心的东北老工业基地在进入历史发展的新起点。随着意见的进一步实施，骨干企业兼并重组将成为东北老工业基地振兴改革的突破点，其中，央企对地方企业的重组对推进东北产业振兴起到积极作用。 　　沈阳机床改制重组只是东北振兴的一个缩影。 　　今年3月，中国通用技术集团对哈尔滨量具刃具集团进行增资扩股达51.67%，使得老国企重新焕发新颜。同样，2008年7月中国通用技术集团重组齐二机床集团，是又一合作共赢的成功范例。截止到今年9月末，重组后的齐二集团总资产规模达到 342094万元，同比增长81.9%。 　　沈阳机床此次转让也将结缘央企。“对于东北企业的重组，我认为央企应当担任主力角色，个人比较看好央企重组对推进东北产业振兴的积极作用。”荆泽峰告诉记者。 　　在9月9日正式实施的意见中，其中第一条就明确提到，加快推进企业兼并重组，支持中央大型企业集团和地方企业相互联合重组。荆泽峰认为，之所以央企能起到表率作用，是因为从体制、机制和历史惯性来看，东北的企业特别是大型国有企业，与外资、民营企业的管理机制相差悬殊，即使有资金、有管理能力，未必可以重组成功，建龙钢铁就是一个活生生的例子。 　　而对于央企，首先从体制上来说，都属于“体制内”，大家彼此都认同；其次，央企所能动用的资源，非一般企业可比，这些才是撼动东北大型国有企业60年惯性的根本。 　　国家发改委东北振兴司巡视员王树年同样表示，这一轮东北振兴中，骨干企业兼并重组，农垦、林业管理体制改革，将成为东北老工业基地振兴改革的难点。对此，荆泽峰告诉记者，在央企重组地方企业中，一是与地方政府的利益平衡问题，二是重组双方的利益平衡问题，三是获得与付出的利益平衡问题。（中国企业报）