促进PE行业发展政府须尽早立规 SRC-1 2009年11月10日 10:58 肖渔;许岩 　　中国股权投资基金协会筹备组组长邵秉仁建议 　　吴哓灵：私募股权基金应加强行业自律监管 　　证券时报记者 肖 渔 许 岩 　　本报讯 中国股权投资基金协会筹备组组长邵秉仁昨日在“2009全球PE北京论坛”上表示，要想促进中国PE行业的发展必须解决三个问题，其中首先是政府要明确PE发展的整体思路和政策，尽早出台能够规范统一市场的监管规则。据他介绍，首批在创业板上市的28家企业中有23家都有PE投资。 　　邵秉仁说，目前政府对于PE行业还没有立法、出台规则，从好的方面来说这恰恰是民间资本包括PE机构发展最活跃的时期，但也容易出现很多违规、违法的问题，比如打着PE旗号进行非法集资，有的PE机构实际上根本没有起到应有的股权投资作用，而是涉足一般的初端产业。为此，他指出，政府应该尽快研究、关注这些问题，有些问题则要从基础立法做起，提出一个行业健康发展的基本框架，从而能在时机成熟时推出整体监管细则。 　　邵秉仁还建议，推动中国PE行业发展须尽快培育更多的合格投资者和有经验的基金管理者。“现在大部分PE机构的管理者都是从投行转过来，对于企业管理真正有经验的并不太多”。为此，他认为，要从实践和培训两个方面抓起，加快步伐使这支队伍迅速成长。 　　此外，邵秉仁认为，PE发展中遇到的很多问题、障碍实际是改革不到位造成的，因此必须深化企业改革和金融体制改革，特别是企业改革中一定要打破垄断，真正实现各种经济成份的平等准入、公平竞争。 　　“目前垄断行业改革严重滞后，在所谓做大做强的口号下，原有垄断没有被打破，新的垄断又在强化，” 邵秉仁说，而在不少一般竞争性领域当中，一些国有企业凭借先天优势和政府背景垄断市场，任意提高管理层的收入标准，甚至抢摊房地产、推高地价，不仅造成资产泡沫，而且加剧经济结构的失衡。为此，他呼吁，一定要坚持改革，只有推进改革才能吸引民间资本和社会资金，保持投资强度，也才有股权投资基金的大发展。 　　他说，据不完全统计，目前从事PE投资的各类机构包括风险投资、创业投资，还有其他的各类引导基金等，全国共有近5000家，投资领域涉及国民经济众多方面，对促进企业的重组、兼并，扩大中小企业的资本金，完善金融市场发挥了重要作用。 　　全国人大财经委副主任吴晓灵在论坛上表示，对私募股权基金的监管，更应该体现行业的自律监管。 　　吴晓灵认为，一个国家监管的边界应该设在对社会公众，特别是小投资人的保护上，私募股权投资基金所募集的钱应该是有风险承受能力和风险识别能力的，它所投资的是没有上市的股权，因而外部性并不强，在这样的条件下完全可以实行自律监管。 　　吴晓灵还表示，让金融业回归对实体经济服务的本质，应该是让全球走出金融危机的重要措施之一。股权投资基金作为对企业进行培育和提升企业价值的一项重要的金融活动，在各国经济的结构调整中将会发挥重要作用。(证券时报）